美国优先:特朗普税改政策对世界经济的影响

作者:刘勇[1,2] 刊名:红旗文稿 上传者:易鹏飞

【摘要】“美国优先”政策是特朗普总统在2017年12月《国家安全战略报告》发布的新战略,将在减税、加息、缩表以及基建等方面进行一系列的全球收缩策略。美国国会参议院投票通过和12月23日圣诞节前特朗普签署的减税法案作为新战略的重大举措,如果得以实施,美国和其他国家的经济贸易关系也将因此而产生重大影响。

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国 际 GUOJI 美国优先 :特朗普税改政策对 世界 经济 的影 响 ◎ 刘 勇 “美 国 优 先 ”政 策 是 特 朗普 总 统 在 2017年 12 月《国家 安 全 战略 报 告 》发布 的新 战 略 ,将 在减 税 、 加 息 、缩表 以及基 建等 方面 进行 一系 列 的全球 收缩 策 略 。美 国国 会 参 议 院 投 票 通过 和 12月 23日圣 诞 节 前 特 朗普 签 署 的减 税法 案 作 为新 战 略 的重 大 举 措 ,如 果 得 以实 施 ,美 国和 其 他 国家 的 经 济 贸易 关 系 也将 因此 而产 生 重 大影 响 。此次 历 史 性减 税 法 案 的 减税 规 模 为 美 国近 30年 之最 ,将 有效 促 进 美 国 的 跨 国企 业 海 外 利 润 回流 ,增 加 美 国国 内投 资 、消 费 和 财政 赤 字 ,刺 激美 国 经 济增 长 并 对人 民 币汇 率 、跨 境资 本流动 等产 生外 溢影 响 。 一 、 美国税改政 策初衷和效果分析 特朗普在竞 选期 间即大 力呼吁制 造业企 业重回 美 国投 资 。此次 减 税 将有 效 促 进跨 国企 业 同流 美 国 ,有利 于 2018年美 国 中期选 举 ,同 时会刺 激美 国 企业积 极开展投 资 ,未 来 10年减税 1.4万亿美 元 ,提 升其 国 际 竞争 力 ,使 其 现 有行 业 优 势进 一 步扩 大 。 随着企业 利润 同流 、再投资 资金增加 ,将 会创造 更多 就 业 岗位和 基础设施建 设 ,促进美 国经济增长 。 税 改 的近 期 好 处 不 言而喻 。一 是提 升 美 国企 业 竞 争 力 ,创 造 就 业 岗 位 。企 业 所 得 税 率 降 至 20%,将 使美 国税 负大 大低 于经合 组织 25%的平均 税 率 ,有 助 于企 业 盈 利能 力 的 提升 ,提升 国 内产 出 水 平 ,增 加 就 业 岗位 。二 是 吸 引海 外 利 润 回流 美 国 ,提 升 国 内投 资 水 平 。美 国 财政 部 长 史蒂 芬 ·努 钦 提 到 的“非常 有 竞争 力 ”的“一次 性 ”海 外 利润 汇 同税 可 能带有 一定 优惠 性质 ,将 吸 引美 国企业 将离 岸 利 润 留存 汇 回美 国 。三 是 提振 士 气 ,笼络 民 心 。 特 朗普 上 任初 期 ,禁穆 令 、新 医改 法案 等 政 治主 张 未能 取得 良好 效果 ,竞 选期 间的 一些承 诺 也被市 场 认为 是 “雷声 大 雨 点小 ”,特 朗普 团队 亟须 一场 “胜 30 旌文稿o1/2o18 利 ”,打 破僵 局 ,提高 民众 的支 持率 ,为 后续 政策 主 张 获得 民众和 国会 支持创 造 良好的条 件 。 税 改方 案 的弊 端 是 会提 高财政 赤 字。根 据 美 国税 收基 金 会 测算 ,不考 虑 宏观 经 济 反馈 效 应 下 , 减 税 给 联 邦 未 来 十 年将 带 来 4.4— 5.9万 亿 美 元 减 收 ,其 中减 少个 人 所得 税 2—2.5万 亿 美元 ,企 业 所 得 税 及基 建 投 资税 收减 免共 0.9— 1万 亿 美元 。根 据 联邦 预算 委员会 的预 测 ,税改 计划可 能导 致未 来 五 年 内联邦 赤 字 增 加 3万 亿 美 元 。 如 果税 改 能 够 达 到预 算平 衡 ,美 国经 济 需要 每年 增长 4.5%,这 是 上 世纪 60年 代以 来从 未 出现 的增长 水 平 。

参考文献

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