我国高校经费供给侧的问题、成因及对策研究

作者:齐书宇[1];纪效珲[2] 刊名:高教探索 上传者:李俊哗

【摘要】经济发展“新常态”背景下,高校经费供给侧改革是我国高等教育改革的重要组成部分。本文立足我国高校经费的供给模式、供给结构、供给路径和供给效度分析,揭示经费供给侧存在过分依赖政府供给、忽视市场配置功能和经费供给结构不合理等问题,并剖析造成这些问题的原因:政府重视高校规模扩张、忽视经费供给质量;视大学组织为准政府机构;没有科学地把握大学发展规律与特征;没有充分发挥市场的经费配置功能。针对这些问题,从政府经费供给职能和市场配置功能提出对策建议,以期在经济“新常态”背景下为高校提供持续、有效、优质的经费供给,满足当前高校“双一流”建设的经费需求。

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2017年第 12 高 教 探 索 Higher Education Exploration 我国高校经费供给侧的问题、成因及对策研究术 齐书宇 纪效珲 摘 要:经济发展 “新常态”背景下,高校经费供给侧改革是我国高等教育改革的重要组成部分。本文 立足我国高校经费的供给模式、供给结构、供给路径和供给效度分析,揭示经费供给侧存在过分依赖政府供 给、忽视市场配置功能和经费供给结构不合理等问题,并剖析造成这些问题的原因:政府重视高校规模扩张、 忽视经费供给质量;视大学组织为准政府机构;没有科学地把握大学发展规律与特征;没有充分发挥市场的经 费配置功能。针对这些问题,从政府经费供给职能和市场配置功能提出对策建议,以期在经济 “新常态”背 景下为高校提供持续、有效、优质的经费供给,满足当前高校 “双一流”建设的经费需求。 关键词:高校经费供给侧;供求失衡;路径分析;改进对策 高校在经历规模扩张主导下的粗犷式发展后, 其整体教学质量和人力资本培养结构,已不能很好 地满足学生对高质量教育的需求以及经济结构调整 对专业人力资本的需求,为此我国政府相继颁布 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设 总体方 案》、《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的 指导意见》等政策,明确新时期提高高校教育质量 和人才培养转型目标。教育经济学中的教育生产函 数理论表明,教育质量受到教育经费投入、教师质 量、办学条件等因素的影响。在其他因素不变的条 件下,教育经费投入的增加会显著地提高教育质量, 反之亦然。 当前高校经费供给面临如何保障长期、 稳定供给、保持供给增量、实现优质供给和有效供 给等 “新常态”问题。本文对高校经费供给主体、 供给结构、供给路径和供给效果进行分析,以期为 经济发展 “新常态”时期改革和完善我国高校经费 供给侧提供可行性对策。 一 、 高校经费供给侧的内涵及研究意义 2015年 11月 10日,习近平总书记在中央财经 领导小组会议上,首次提出 “在适度扩大总需求的 同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给 体系质量和效率”_2 ,本文认为这一思路同样适于 高校经费供给侧的改革和发展。完善由政府、社会、 受教育者个人和家庭、高校组成的高校经费供给侧 主体结构,形成多元化供给路径、提高经费供给效 度,对我国高校 “双一流”建设以及地方普通院校 向应用型转型有着不可或缺的作用。 (一)供给侧与高校经费供给侧的内涵诠释 1.供给侧内涵诠释 供给侧是对应需求侧提出的概念,是指经济学 中关于供给那一方的诸多问题。当前我国供给侧改 革主要涉及供给数量、供给结构、供给质量和供给 效率等内容。经济学认为实现供求平衡是合理配置 社会资源、保障国民经济稳定发展的重要手段。实 现供求平衡既可以从需求侧也可以从供给侧进行调 控。供给方面调控是中期的调控,主要在于经济结 构的调整,包括产业政策的调整、技术政策的调整、 资源配置的调整, 达到增强经济持续增长 目的。 2.高校经费供给侧的内涵诠释 我国高校经费供给侧 内涵主要包括四个方面: 收稿 日期 :2017—04—19 作者简介 :齐书宇,北京_v-,3k大学高等教育研究所、教育部战略研究 (培育)基地 “地方高水平大学发展战略研究中心” 副研 究员,博士;纪效珲,清华大学教育研究院,博士后。(北京/100124) $本文系教育部人文社科青年项目 “我国加入 《华盛顿协议》背景下高等工程教育专业认证现状研究” (15YJC

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