让改革试点回归应有的本义

作者:盛小伟 刊名:工商行政管理 上传者:郭红杰

【摘要】“看准了的,就大胆地做、大胆地闯”;“看不准的、吃不透的,可以先试点”。这是我国近四十年改革开放获得重大进展与成效的法宝之一。梳理各类改革试点,几乎都是成功的案例,个中原因:改革试点任务是上级指定或安排的,不成功有负于上级的“厚望”,于是要立下“军令状”,想方设法将成功作为唯一的追求;有的是地方或部门自行争取来的,作出了“承诺”就要践诺,更何况其中还夹杂了“面子”;凡是改革试点,所在地方和部门,几乎都会倾全力予以支持,确保取得成功;一些改革试点不成功的样本,偃旗息鼓,不再提起;当然不能排除的是,出于某种目的,只宣传成功的方面,忽略瑕疵,甚至隐瞒矛盾和问题,从而使社会及公众看到、听到的都是光鲜的一面……

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一 家之言 SPECIAL C0LUMN 盛小伟 江苏无锡人,江苏省无锡市工商局副局长。历经人事管理部门、国有企业、工商部门等不同的工作单位之变, 始终与文字为伍。常作一些理性思考,发一些书生之言,撰一些清流文字,言论散见于 《南方周末》等媒体。 让改革试点回归应有的本义 “看 准了 的,就 大胆地 做 、大 胆 地 闯”;“看 不准 的、吃不 透 的, 可 以先试点 ”。这是我 国近 四十年改 革开 放获得 重大进 展与 成效 的法 宝 之一 。梳理 各类改 革试 点 ,几乎 都 是 成功 的案例 ,个 中原 因 :改革 试 点 任务是上 级指 定或安 排的 ,不 成 功有 负于上级的 “厚望”,于是要立 下 “军令状”,想方设法将成功作为 唯一 的追求 ;有的 是地方 或部 门 自 行争取来的,作出了 “承诺”就要 践诺 ,更何况其 中还夹杂 了 “面子”; 凡是改 革试 点 ,所在地 方 和部 门 , 几乎都会倾全力予以支持,确保取 得 成功 ;一些改革 试 点不成 功的样 本 ,偃旗 息鼓 ,不再提 起 ;当然不 能排 除的是 ,出于某 种 目的 ,只宣 传成功 的方 面,忽略瑕 疵 ,甚 至 隐 瞒矛盾和 问题 ,从 而使社 会及 公众 看到 、听到的都是光鲜的一面 ⋯⋯ 改革 试点 的意义 ,在于通 过先 行先试,总结得失成败。成,则在 试 点的实 践上加 以推进 推广 ,形成 示范、突破、带动作用 ;败,则针 对问题 ,集中攻关,或者另辟蹊径, 趟出新路 ;科学、客观评价得与失 的 关键之 处 ,就是 要呈现 出改革 试 72 工 商行 政管理 口 文 /盛小伟 点的 “真情实景”,得失与成败兼述 , 这是 改革 试点 的任 务 、要 求 ,更 是 本义 ,任何 干篇一 律地 唱赞 歌 、颂 成 功 ,或 者一 味地 压制 贬低 ,都不 是解放思想和实事求是的正确方法。 要正确 认识 和发挥 好改革 试点 的“试验田”作用。既然是“试验田”, 也就意 味着 既试 好 ,成 功 的典型 , 经验的总结,可复制可推广 ;又试 错 ,试 出 问题 ,给 出警示 与 教训 , 以利 “再 战”。尤如对政 绩的评价 , 有的地方的发展政绩是以 “改变” 为前提的,比如产业崛起、科技创 新等 ;有的地方的发展政绩是以 “维 持”为标志的,比如部分文化的传 承、古迹的保护、绿水青 山的沿续 等。也就是说,改革试点,只要发 挥了 “试验 田”的作用,都可以或 必须点赞。 要呈 现 出改 革试 点的方 法论意 义。改革试点 作为改革 重要 的方法 , 循序渐进 ,避免出现颠覆性的后果 , 就必须构建以解决问题为 目标的体 系或系统,只有发现、呈现了问题 , 才会 围绕解决 问题 进行具 体 而可行 的分析研究,最终在解决 问题的基 础上进 行复 制和 推广 。 因此 ,从某 种意义上说 ,任何一项改革试点, 呈现问题比宣传成效更具有方法论 上 的意义 ,可 以避 免 颠覆 性后 果 , 防止折腾和翻烧饼,少走弯路、少 入歧途 ;回避问题,只会给改革试 点的复制推广设置障碍 ,甚至挑起 矛盾。改革试点成败得失,需要立 体 式、全 景 式地 呈现 ,唯有 如此 , 改革试点的作用与意义才能得到真 实而有用的体现 ;也唯有如此,才 能有效杜绝为推行某项所谓的改革 举措,故意遮蔽、甚至隐瞒改革试 点 中的矛 盾和 问题 ,消除复 制推 广 中人为埋下的隐患。 引入 第三 方进行 改革 试点 的评 估。有 必要 引入 中立 的第三 方评 估 机构 ,对 “行

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