我国绿色技术创新的区域差异和效率提升分析

作者:孙晓婷;高净鹤;范丹; 刊名:科技促进发展 上传者:陈忠

【摘要】绿色技术创新是我国实现创新驱动的高质量绿色发展的主要驱动力。本文基于2006—2018年我国30个省、市、自治区的绿色专利数据探讨我国绿色技术创新现状及变化趋势,并将资源消耗、环境污染、绿色专利同时纳入绿色技术创新评价体系中,对我国各省份的绿色技术创新效率、区域差异及提升机制进行分析。研究结果表明:考察期内,由于不断升级的环保法规的相继出台,我国绿色专利总量逐年增加,创新激励效应已初步显现;区域绿色技术创新能力地区差异显著,东部地区凭借自身经济发展、研发资金投入等优势领先于中、西部地区;企业是我国绿色技术创新活动的主体和中坚力量;绿色技术创新效率呈现逐年提升的趋势,但区域间协同创新提升效果并不显著。因此,健全现有专利制度平台,推动区域间及内部绿色技术协调发展,完善激励企业绿色创新活动的环境政策是未来提升我国绿色技术创新能力的关键。

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一、引言我国正处于传统经济向绿色经济转型的重要时期,突破性绿色技术创新才是完成经济转型的主要驱动力。绿色技术创新的研究起源于20世纪90年代,国内外学者在微观和宏观层面探讨绿色创新活动对企业、地区的重要作用。近年来,我国出台一系列的相关规定来保障绿色技术创新的实施,例如2012年出台的《发明专利申请优先审查管理办法》中明确规定,对于涉及低碳技术、节约资源等有助于绿色发展的重要专利申请予以优先审查;2018年国家发改委发布的《国家重点节能低碳技术推广目录》中涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等13个行业共260项重点节能技术,从而积极发挥了政府对重点领域绿色发展的推动作用[1],这些规定的出台为我国绿色技术创新提供了制度保障。同时,我国政府和企业的创新投入力度不断加大,全国R&D人员全时当量由2006年的150万人每年增加到2016年的387万人每年,10年间的增长率高达158%,R&D经费投入也从06年的3000亿元上涨到16年的1.6**孙晓婷,东北财经大学经济学院,研究方向:创新管理;范丹,博士,东北财经大学经济学院副教授,研究方向:数量经济分析。万亿。在国家和社会对于创新投入如此重视和支持的情况下,企业经济的绿色技术创新水平是否有了显著提升是值得我们关注的问题。因此,科学评估我国绿色技术创新现状及绿色技术创新能力,对我国实现创新驱动的高质量绿色发展具有重要意义。二、2016—2018年我国绿色技术创新的现状关于对绿色创新的评估,国内外文献有着很多不同的衡量标准,有学者采用生产率指数、新产品销售收入与能源消耗的比值来度量绿色技术创新[2,3],也有学者在进行绿色效率测算时运用新产品产值衡量绿色技术创新[4]。在我国,企业一般是创新活动的主体,而专利申请量这一指标最能够反映出各种要素综合作用的实效成果,因此该指标是评价创新能力最直接最重要的指标之一。目前国内文献大多采用专利数量对技术创新进行衡量,这一数据仅能体现我国的技术创新能力,并不能体现“绿色”理念。但目前国内现有的统计年鉴和各专利网站未对绿色技术专利进行专门统计,且国家知识产权局专利检索与分析库也并未给出绿色专利的分类与检索依据,绿色创新数据很难直接进行统计。因此本文借鉴《中国绿色专利统计报告(2014—2017)》的绿色专利的分类方式[5],以“污染控制、污染治理、环境材料、替代能源、节能减排、绿色农业、绿色林业、循环利用、新能源、绿色建筑、绿色管理”为关键词,在国家知识产权局的专利检索及分析服务平台上获取2006年至2018年我国30个省、市、自治区的专利数据,按照企业、高校和个人对申请人进行分类,对绿色技术创新进行衡量.1.绿色技术专利总量变化从总体上看,从2006年到2017年间,我国的绿色专利申请总量逐年上升(图1),在这十年间大致可以分为3个阶段:第一个阶段为2006—2011年,这个阶段我国绿色技术专利申请数量的增长速度较快,主要的原因是2007年中共十七大首次将“生态文明”写进工作报告,同时将“建设资源节约型、环境友好型社会”写入党章,从而使我国出现了一个绿色技术创新的高峰期;第二个阶段为2011—2014年,这个阶段我国绿色技术专利申请数量呈现缓慢波动增长的趋势;第三个阶段为2014—2017年,这个阶段,我国绿色技术专利增长速度十分迅速,主要由于2014年我国修订了《中华人民共和国环境保护法》,使得绿色技术创新又有了一个新阶段的增长,史上最严厉的环保法规的创新激励效应已初步显现。2.绿色技术专利的地区分布现状由于2018年的专利数据截至6月底,故图4仅给

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