我国公共部门人力资源管理的问题及对策分析

作者:叶楠;李玉洁; 刊名:现代商业 上传者:刘自成

【摘要】作为政府职能的直接承担者,公共部门人力资源管理的方式和状况直接影响到政府职能的发挥和公民福祉的实现。当前我国公共部门人力资源管理尚处于从传统的人事管理向现代人力资源管理过渡的阶段,如何在公共部门引入现代人力资源管理理念和模式,在公共部门实现人力资源管理的最大价值,是当前面临的关键问题。文章从管理理念、制度现状、人力资源管理模块三个角度对公共部门人力资源管理的问题及建议展开讨论。

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Human Resources人力资源 | MODERN BUSINESS 现代商业 71 我国公共部门人力资源管理的问题及对策分析 叶楠 李玉洁 安徽大学 安徽合肥 230601 摘要:作为政府职能的直接承担者,公共部门人力资源管理的方式和状况直接影响到政府职能的发挥和公民福祉的实现。当前我国公共部门人力资源管理尚处于从传统的人事管理向现代人力资源管理过渡的阶段,如何在公共部门引入现代人力资源管理理念和模式,在公共部门实现人力资源管理的最大价值,是当前面临的关键问题。文章从管理理念、制度现状、人力资源管理模块三个角度对公共部门人力资源管理的问题及建议展开讨论。 关键词:公共部门;人力资源;问题 在中共十九大报告中,习近平主席指出,要适应新时代中国特色社会主义现代化建设,必须进一步深化机构和行政体制改革。公共部门人力资源管理指的是为实现政府目标而对人与职位的管理,它的发展与社会进程密切相关。从传统人事管理到现代人力资源管理,我国公共部门人力资源管理虽然在不断地发展,但仍然与我国经济社会发展有一定的差距,且存在诸多问题。为了促进我国公共部门人力资源管理的发展,最终实现保障社会资源配置市场化、社会治理现代化、社会服务公平化的社会发展目标,迫切需要变革传统的人事管理为公共人力资源管理,适应新时代下的公共部门人力资源管理的发展需要。文章从当前我国公共部门人力资源管理所面临的主要问题出发,分析并提出了针对这些现实问题的改进方法。 一、我国公共部门人力资源管理存在的主要问题 (一)受传统人事管理观念影响过甚 中国现有公共部门人力资源管理观念在很大程度上遵循了传统人事管理强调事而忽略人的特征,在管理实践过程中难以真正做到以人为本,在管理方法上将员工视为成本而非有价值的资源。此外,鲜有公共部门管理者能够认识到现代人力资源管理对于组织的重要性,致使公共部门的人力资源管理思想落后,员工在工作中因循守旧、固步自封、缺乏竞争意识,其潜力和创造力也得不到有效开发。 (二)公共部门外部环境相对垄断,缺乏改革动力 在中国社会转型的过程中,公共部门凭借对公共权力的独占优势,得以长期维持惯有的运行机制,受改革的冲击较小。我国历次政府机构改革的方式往往是合并重组政府直属部门,而鲜有触及内设机构的措施,这使各个公共部门的内设机构千篇一律,机构改革无法带动和引领职能转变且改革进行缓慢,难以适应经济社会发展的要求。 (三)从公共部门人力资源管理的具体模块来看,也存在种种盲区和弊病 其一,招聘甄选中可能存在“暗箱操作”。一方面,招聘决定权力过于集中,招聘人员的选用仍然主要靠领导,难以保证公正透明;另一方面,受传统思想影响严重,缺少招贤引智的战略眼光,对外用人标准不明确,无法适应日趋激烈的人才争夺趋势,。 其二,培训观念滞后,对教育和培训不够重视,难以激发员工的潜力和创造力;培养与实际需要脱节;培训者素质难保障,培训结果缺乏有效评估,培训效果的缺乏有效性。 其三,绩效考核流于形式,对绩效考核重要性了解不全面,对其重视度不高;绩效考核的标准不具体,缺乏真实性和有效 性;考核的方法不够科学,客观、公正和公平难以实现;不注重绩效考核的应用,难以发挥其实际作用。 其四,薪酬管理体系落后,薪酬的多少完全按职务和层级划分;薪酬平均主义倾向严重,绩效工资激励效果不明显,薪酬对提高员工工作效率的作用微乎其微。 二、我国公共部门人力资源管理的对策建议 (一)树立科学人才观 习近平主席强调,“要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。”将人才看做公共部门发展的

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