公共卫生管理中公民个人权益与公共利益之平衡

作者:殷明雪; 刊名:医学与法学 上传者:尚荣安

【摘要】公权力机关进行公共卫生管理时难免会侵害公民人身自由权、个人信息权、隐私权、知情权等个人合法权益,其该管理中存在公权力机关权力范围不清、相关法律法规缺少实施细则、公民权利救济机制不完善等问题,与公共利益发生冲突时,公民个人权益该不该作出让步成为焦点。在公共卫生管理过程中平衡公民个人权益和公共利益之间的关系,成为公共卫生管理的重点。

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一、公共卫生与权益冲突 (一)公共卫生与公共卫生管理 “公共卫生”的英文是“PublicHealth”,有学者将 其翻译为“公共健康”。关于“公共卫生”的定义,学界尚未有统一定论,耶鲁大学公共卫生学院温斯洛教授认为,“公共卫生”是指一门科学与艺术,其目的是为了预防某些疾病,延长生命,追求人们身体、精神与心理上的健康稳定状态,这些目的的达成离不开有“组织的社区力量”。[1]我国对“公共卫生”的明确定义始于2003年的SARS危机之后,副总理吴仪 在全国卫生工作会议上提到:“公共卫生”是指以改良环境卫生状况、防治传染病和其他流行病,促进公民养成良好的卫生及生活习惯,并及时有效地提供医疗服务为目的,通过社会全体成员共同努力达到 预防疾病、保护人民身心健康的一种活动。[2] “公共卫生管理”,是指具有公共卫生管理职能的行政组织和其他主体就实现公共卫生目标而实施的一系列管理措施的活动;其主体,是行政机关和其他公权力主体,包括但不限于“有组织的社区力量”;其目的,是为了实现公共卫生的目标——改善环境卫生、预防控制疾病扩散、为公民提供基本医疗服务等。 (二)公共利益与个人权益的冲突 现代社会存在这样一种客观事实:权益具有多元性与多样性,权益之间发生交集时往往会导致冲突。[3]在进行公共卫生管理时,为保护公共利益之目的而对公民个人权益予以限制甚至剥夺,其在本质上是公共利益和个人权益相互博弈的过程,这种博 公共卫生管理中公民个人权益与公共利益之平衡 殷明雪 摘 要:公权力机关进行公共卫生管理时 难免会侵害公民人身自由权、个人信息权、隐私权、知情权等个人合法权益,其该管理中存在公权力机关权力范围不清、相关法律法规缺少实施细则、公民权利救济机制不完善等问题,与公共利益发生冲突时,公民个人权益该不该作出让步成为焦点。在公共卫生管理过程中平衡公民个人权益和公共利益之间的关系,成为公共卫生管理的重点。 关键词:公共卫生管理;个人权益;公共利益;利益冲突与平衡 TheBalancebetweenIndividualRightsandPublicBenefitsin PublicHealthManagement YinMingxue Abstract:Whentheauthoritiesperformtheirmanagementduty,inevitably,theymightinfringeoncitizens'indi⁃ vidualrightsandinterests,suchaspersonallibertyright,personalinforamtionright,privacyrightandtherighttobe informed,etc.Thereexisttheproblemssuchasunclearboundariesbetweenpowersofpublicauthorities,lackofim⁃ plementationrulesforrelevantlawsandregulations,andimperfectcivilrightsprotectionsysteminpublichealth management.Itbecomesafocusofthedebatethatwhetherindividualrightsshouldgivewaytopublicbenefitsornot whentheycollidewitheachother.Andthepriorityofpublichealthmanagementistobalancet

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