论高职院校创业教育制度环境的优化

作者:胡正明; 刊名:高等教育研究 上传者:邢立峰

【摘要】当前,高职院校创业教育对外部环境尤其是对企业存在依附性资源依赖关系。我国高职院校创业教育制度环境在政府的创业政策、高职院校的资源开发与管理制度、企业的社会责任和利益导向机制等方面存在不同程度的缺陷,需要制定有利于创业教育资源共生的政策法规,完善高职院校优质资源开发的制度机制,建立引导企业参与创业教育的价值导向,优化制度环境,推动高职院校创业教育从依附性资源依赖转向共生性资源依赖。

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高职院校的创业教育不仅要充分开发校内的课程资源、教学环境资源和教师资源,还要从政府、企业和社会引入有利于其发展的其他关键资源。政府、企业和社会也需要从高职院校获取其发展所需的技能人才、教学环境、社会服务等资源。这样,高职院校与企业等外部组织之间就构成了资源依赖关系。由于高职院校自身的资源优势不明显,难以对企业产生较强的吸引力,企业能够从市场中其他途径获得比高职院校更优质的资源,因而形成了高职院校对企业的依附性资源依赖,并最终导致高职院校创业教育资源不足。因此,如何优化创业教育的制度环境,调整高职院校与外部组织,特别是与企业之间的不对称资源依赖关系,推动创业教育资源由依附性依赖转向共生性依赖,值得深入研究。 一、高职院校创业教育的资源依赖关系 资源依赖理论最早由普费弗(J.Pfeffer)和萨兰西克(G.R.Salancik)在1978年提出,他们在分析组织间权力关系的基础上,突出强调外部环境因素对组织发展和行动的影响。该理论强调组织要生存和发展就必须与其他组织进行相互交换~([1]) ,通过交换获取环境中的资源,包括人才、资金、物资、技术、顾客、社会合法性等。任何组织都需要依赖这些关涉其生存和发展所必需的外部资源。高职院校的创业教育是依托专业课程,在专业教育基础上进一步拓展创业意识、创业能力和创业精神等素质的教育,亦即1989年联合国教科文组织所提出的“事业心和开拓技能教育”。高职院校的创业教育是面向全体高职院校学生,择优培养自主创业者的创业素养教育。它需要创业知识教学、专业技能实训、创业能力训练和创业实践保障等资源,涉及创业课程、师资、资金、场地、孵化、咨询与服务等多个方面。这些资源中的很大一部分需要从企业或政府手中获得。因此,高职院校的创业教育对政府、企业存在很大程度的资源依赖。 当然,政府、高职院校与企业之间并不是单向度的绝对依赖,而是相互依赖的关系。首先,高职院校的创业教育必须寻求政府的政策和资金支持,而政府也要依靠创业教育提供的创新创业人才带动社会就业、经济增长并维持社会的稳定。其次,高职院校需要企业的高层次管理和技能人才,开展技能培训和提供创业实践平台等,而企业也需要高职院校对其技术升级、工艺改进等方面给予技术支持和提供有创新意识和创业精神的技能人才等。第三,政府希望企业积极参与创业教育,以提高高职院校创业教育的成效,而企业也希望通过参与创业教育获得政府在资金、土地和产业政策等方面的倾斜。可以说,政校企之间通过创业教育资源交换建立资源依赖关系的过程就是利益冲突、资源依存和秩序维持的博弈过程。在这个过程中,因为资源的关键性、集中度和稀缺性不同,彼此间的依赖程度也不同。高职院校的创业教育与其他社会活动一样,资源配置过程会受到整个制度环境的影响。目前,由于高职院校自身的资源优势不明显,其创业教育资源仍然属于依附性依赖。也就是说,在高职院校创业教育的资源结构中,创业指导教师、创业实训平台和创业孵化服务等关键资源主要还是集中在企业和政府手中。因此,需要对当前高职院校创业教育制度环境进行优化,以建立制度框架下政校企三方共生性资源依赖关系。 二、高职院校创业教育制度环境存在的缺陷 调整高职院校与政府、企业等外部组织有关创业教育资源依赖关系的制度体系是优化高职院校创业教育制度环境的重要内容。当前,整个制度环境在创业教育资源的政策引导、高职院校的资源开发与管理制度以及企业的社会责任和利益导向机制等方面还存在不同程度的缺陷。 1.创业教育资源的政策引导不足 政府是政策的生产者、生产关系的协调者和社会秩序的维护者。政府的政策、规定、意见等是调

参考文献

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