一起压力容器行政诉讼案件的启示

作者:黄瑞发;罗其林; 刊名:中国质量技术监督 上传者:黄可

【摘要】案情简介2017年3月3日,某县市场和质量监管局执法人员对某液化气站进行特种设备安全监察,发现某液化气站正在盛装液化气的储罐(属压力容器)超过定期检验合格有效期2014年1月20日至2017年1月19日。执法人员做好《特种设备现场安全监督检查记录》,当场下达《特种设备安全监察指令书》,某液化气站当日

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案情简介2017年3月3日,某县市场和质量监管局执法人员对某液化气站进行特种设备安全监察,发现某液化气站正在盛装液化气的储罐(属压力容器)超过定期检验合格有效期2014年1月20日至2017年1月19日。执法人员做好《特种设备现场安全监督检查记录》,当场下达《特种设备安全监察指令书》,某液化气站当日进行了申报检验。某县市场和质量监管局按照《质量技术监督行政处罚程序规定》,认定某液化气站违反了《特种设备安全法》第40条第3款的规定,依据《特种设备安全法》第84条第(一)项的规定,决定给予某液化气站5万元的罚款。某液化气站收到《行政处罚决定书》后不服,以某县市场和质量监管局未履行提前告知压力容器有效期到期的义务为由,向市市场和质量监管局申请行政复议。市市场和质量监管局经认真审理,维持了某县市场和质量监管局作出的《行政处罚决定书》。某液化气站不服,遂向某县人民法院提起行政诉讼,辨称其违法行为属于未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验,应适用《特种设备安全法》第83条第(四)项的规定,应先责令改正。一审法院公开审理后,驳回了某液化气站的诉讼请求。某液化气站仍不服,上诉至市中级人民法院,辨称压力容器的下次全面检验日期应从检验机构出具检报告之日起算。检验机构是在2014年3月18日出具检验报告的,而检验机构确定压力容器的检验周期为3年,则下次全面检验日期应为2017年3月17日。原告在2017年3月4日申报检验,尚在2014年3月18日至2017年3月17日的定期检验合格有效期内。市中院开庭审理后,驳回了原告某液化气站的上诉,维持原判。某液化气站不服市中院的终审判决,继续向省高级人民法院申请再审,仍辨称压力容器的下次全面检验日期应从检验机构出具检验报告之日起算,而不应按检验机构在检验报告上注明的“下次全 面检验日期”认定。省高级人民法院认真审理后,依法驳回了原告某液化气站的再审申请。至此,历时一年半的该起行政处罚案件,经历了行政复议、一审、二审和再审后,终于落下帷幕。争议焦点焦点一:某液化气站的压力容器定期检验合格有效期届满,某县市场和质量监管局是否有提前告知某液化气站的义务。某液化气站认为:依据《特种设备安全法》第60条和第62条的规定,某县市场和质量监管局在某液化气站的压力容器定期检验合格有效期届满前,有义务提前告知某液化气站及时申报并接受检验。某县市场和质量监管局认为:根据《特种设备安全法》第15条:“特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养,对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验”和第40条第一款:“特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求”的规定,在检验合格有效期届满前一个月向检验机构申报并接受定期检验,是使用该压力容器的某液化气站的责任和义务。而法律没有规定某县市场和质量监管局应当提前告知某液化气站对即将到期的压力容器及时申报定期检验的义务。焦点二:某液化气站超期未检使用压力容器的违法行为,是适用《特种设备安全法》第83条第(四)项进行处罚,还是适用《特种设备安全法》第84条第(一)项进行处罚?某液化气站认为:压力容器超期未经定期检验的违法行为,属于未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的行为,应依据《特种设备安全法》第83条第(四)项的规定,“责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款。”在接到某县市场和质量监管局的《特种设备安全监察指令书》后,某液化气站立即进行了申报并接受检

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