医疗纠纷的法律适用问题研究

作者:杨小倩; 刊名:法制博览 上传者:文国祥

【摘要】近年来,为了更好的处理医疗纠纷问题,我国先后施行了《民法通则》、《医疗事故处理条例》、《侵权责任法》和《医疗纠纷预防和处理条例》。但是,这些法律法规之间的规定并不统一甚至相冲突,导致了医疗纠纷法律适用的"二元化"局面。本文通过对医疗纠纷法律适用的分析与思考,试图为解决医疗纠纷法律适用问题提出初步建议。

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2019 年 01 月( 上) 法制博览 法 律 经 纬医疗纠纷的法律适用问题研究 杨小倩 哈尔滨商业大学,黑龙江 哈尔滨 150028 摘 要:近年来,为了更好的处理医疗纠纷问题,我国先后施行了《民法通则》、《医疗事故处理条例》、《侵权责任法》和《医疗纠纷预防和处理条例》。但是,这些法律法规之间的规定并不统一甚至相冲突,导致了医疗纠纷法律适用的“二元化”局面。本文通过对医疗纠纷法律适用的分析与思考,试图为解决医疗纠纷法律适用问题提出初步建议。 关键词:医疗纠纷; 法律适用 中图分类号:D922. 16; D923 文献标识码: A 文章编号:2095 -4379 - ( 2019) 01 -0272 -01 作者简介:杨小倩( 1989 - ) ,女,回族,安徽亳州人,硕士研究生,哈尔滨商业大学,研究方向: 宪法与行政法。 随着我国经济发展和社会的进步,医患之间的矛盾不断增大,医疗纠纷的数量和规模也随之增长。医疗纠纷的不断增加,不仅严重阻碍了我国医疗卫生事业的发展,也不利于社会的稳定和谐。一、我国医疗纠纷的相关法律规定 ( 一) 《医疗事故处理条例》 2002 年国务院颁布施行了《医疗事故处理条例》( 以下简称条例) 。《条例》对医疗事故的概念和责任主体以及医疗事故的保障范围都进行了新的规定。另外,《条例》不仅改革了医疗事故的处理机制,还在一定程度上增加了患者权利。但是,《条例》也存在一定的缺陷,具体体现在它只规定了医疗事故所引起的医疗纠纷,而对非医疗事故引起的医疗纠纷该如何解决则没有具体规定。 ( 二) 《民法通则》 我国《民法通则》中涉及医疗纠纷处理的内容主要体现在第 106 条关于公民违反合同或损害他人人身财产应当承担民事责任的规定,以及第 119 条关于侵害公民身体造成伤害的,应当承担的各种费用的规定。《民法通则》和《条例》都对医疗纠纷的处理规定了相关内容,但是对于在何种情形下该适用《民法通则》,何种情形下该适用《条例》都没有明确规定,因此,为了解决二者之间的适用问题,最高院发布了《关于参照医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案件的通知》,规定了按照《条例》的规定处理由医疗事故引起的医疗纠纷,按照《民法通则》的规定处理由医疗事故以外的原因引起的医疗纠纷。 ( 三) 《中华人民共和国侵权责任法》 2010 年我国颁布施行了《中华人民共和国侵权责任法》( 以下简称侵权责任法) 。《侵权责任法》明确规定了医院和医务人员的责任和义务。《侵权责任法》和《医疗事故处理条例》在有些问题上的规定不一致,主要表现在承担责任的前提,死亡赔偿金的有无和调整范围几个方面。《侵权责任法》对《条例》是否仍然有效,在哪些情形下有效及其之间关系也没有做出任何规定。 ( 四) 《医疗纠纷预防和处理条例》 2018 年 10 月 1 日国务院颁布施行了《医疗纠纷预防和处理条例》。《医疗纠纷预防和处理条例》规定了以患者为中心开展诊疗活动、强化医疗服务关键环节和领域的风险防控等相关内容。《条例》和《医疗纠纷预防和处理条例》虽然都规定了医疗纠纷的预防和处理的相关内容,但是《条例》主要是调整由医疗事故引发的医疗纠纷,而《医疗纠纷预防和处理条例》则更 多的是强调对医疗纠纷的预防。 二、我国医疗纠纷法律适用的问题 我国目前处理医疗纠纷的法律、法规主要包括《民法通则》、《侵权责任法》、《条例》和《医疗纠纷预防和处理条例》。由于立法部门对上述法律法规之间的适用问题没有作出明确规定,这就在一定程度导致了医疗纠纷法律适用混乱。根据《立法法》的规定,法律的效力高于行政法规。因此,既然《侵权责任法》

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