中国汽车关税二十年研究综述

作者:陆黎梅; 刊名:知识经济 上传者:姚庆六

【摘要】近二十年来,我国汽车关税问题的研究主要集中在对汽车关税政策和效应的研究,以及对欧美发达国家的汽车关税效应研究。其研究特点主要表现为对汽车关税政策的研究不断深入,对汽车关税效应的实证研究日益增多,对外国汽车关税的研究成为关税研究的新领域。我国汽车关税未来的研究方向包括采用新的研究方法对汽车关税制度进行更深入的实证研究,从综合制税方面探讨汽车关税的改革,深入全面地研究汽车关税以及对国外汽车关税进行对比分析研究。

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中国汽车关税二十年研究综述 陆黎梅 ( 广州科技职业大学外语外贸学院 510230) 【摘 要】近二十年来,我国汽车关税问题的研究主要集中在对汽车关税政策和效应的研究,以及对欧美发达国家的汽车关税效应研究。其研究特点主要表现为对汽车关税政策的研究不断深入,对汽车关税效应的实证研究日益增多,对外国汽车关税的研究成为关税研究的新领域。我国汽车关税未来的研究方向包括采用新的研究方法对汽车关税制度进行更深入的实证研究,从综合制税方面探讨汽车关税的改革,深入全面地研究汽车关税以及对国外汽车关税进行对比分析研究。 【关键词】汽车关税; 汽车关税政策; 汽车关税效应 一、引言 汽车产业是一国的支柱产业,是各国重点保护产业之一。我国汽车产业发展尚未成熟,需要政府采取关税和非关税壁垒来保护。自入世以来,我国汽车关税及相关贸易壁垒逐年降低甚至解除 ,从而促进我国汽车市场与国际汽车市场接轨以及本国汽车产业转型升级,增强其竞争力。自 2002 年至 2018 年,我国各类轿车、专用车和载货车的关税都有大幅度下降。2018 年 5 月,国务院关税税则委员会发布公告: 自 2018 年 7 月 1 日 起,降低汽车整车及零部件进口关税。整车税率为 25% 的 135 个税号和税率为20%的 4 个税号的税率降至 15%,降税幅度分别为 40%、25%; 汽车零部件则将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共 79 个税号的税率降至 6%,平均降税幅度达 46%。我国汽车关税政策发生如此大的调整,必然会对汽车产业,乃至其他产业产生巨大影响,因此对汽车关税的研究非常重要。本研究以中国汽车关税为考察对象,通过梳理中国加入 WTO 到至今,我国学术界对于汽车关税问题研究的公开文献,总结并述评我国汽车关税研究的主要观点,同时展望未来汽车关税研究的发展趋势。 二、我国汽车关税研究概况及主要观点 1. 汽车关税政策研究的主要观点 汽车产业属于技术密集型产业,其发展离不开本国的保护和扶持,即关税和非关税措施及国内税收政策。与西方发达国家相比,我国汽车产业总体处于成长期,更需要政府的保护和扶持。政府部门在不同时期制定和实施不同的关税政策,保护本国汽车产业的同时,也促进了本国汽车产业结构调整和升级。在分析我国汽车产业现状和市场开放效应的基础上,蒋国庆( 2000) 认为,我国汽车工业总体处于成长期,落后于发达工业国家近 10 - 20 年,尤其是轿车尚属幼稚工业。因此我们需要在不触犯 WTO 规则的前提下,借鉴别国经验,灵活有效的利用关税政策,动态处理好发展与竞争的关系。在开放我国汽车市场的同时,也帮助了本国汽车企业抢占国际市场。杨斌( 2002) 在考察了我国入世后税费政策变化对我国汽车生产和消费的影响的基础上,对汽车相关税费进行了研究,并提出了我国汽车相关税费改革,特别是燃油税改革 的新思路。制定关税政策就是有目的、有选择地对不同货物运用关税税率的高低、征免等手段,使关税在某一方面的效应得到更突出的发挥( 钟昌元,2011) 。霍海燕等( 2007) 分析了我国早期汽车关税政策给我国汽车产业带来的利弊,认为汽车产业的贸易政策和相关产业政策的制定和实施是相辅相成的,为促进本国汽车产业转型升级,参与国际竞争,相关的贸易壁垒必须也必然逐步减少甚至取消,但适当水平的关税和非关税壁垒仍然是发展汽车工业的主要手段。 关税结构与关税的有效保护紧密相关。关税结构是一国税则中商品关税率高低的相互关系,合理的关税结构有助于提高关税的有效保护水平( 钟昌元,2011) 。时间等( 2010) 在介绍我

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