农业农村优先发展的历史逻辑、现实性与路径探索

作者:解安;刘承昊; 刊名:江淮论坛 上传者:王林

【摘要】乡村振兴是新时代中国特色社会主义现代化建设的必由之路,作为一项整体性、系统性复杂工程,深入理解"坚持农业农村优先发展"这一原则的思想内涵与现实要求,既需从理论层面追本溯源,又需从现实着手,探索其实施路径。农业农村优先发展的理念既是对马克思主义关于农业基础地位、农业社会化和合理化发展、城乡融合发展等思想的继承与发展,又是解决新时代我国社会主要矛盾、实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。结合新中国成立以来农业农村发展的现代化历程,梳理优先发展农业农村的历史逻辑,对从整体上科学地把握乡村振兴战略的内在规律和实践方向具有重要现实意义和深远历史意义。

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本刊网址·在线杂志:www.jhlt.net.cn“理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。”[1]实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展的原则,被视为党指导乡村振兴战略的重要理念首次出现在党的十九大报告中。农业农村发展问题一直是关系国计民生的根本性问题。尤其在经济新常态,谋求发展新动力,应对社会主要矛盾转化,促进城乡均衡发展的时代背景下,解决农业农村发展问题成为我国全面建成小康社会面临的重大挑战。中国共产党作为一个典型的马克思主义使命型政党,坚持马克思主义为指导,理论探索和实践遵循是其显著特点之一。[2]乡村振兴战略是一个综合性战略,涉及乡村经济发展、基层治理、乡村文化和环境改善等等,环环相扣,错综复杂。面对这一崭新且复杂的战略布局,需要深入理解农业农村在我国经济社会发展中的重要地位及其马克思主义理论指导内涵,这是新时代深入贯彻落实党全面领导乡村振兴战略的重要理论基础。促进农业农村发展是国民经济提升的核心保障。因此,结合建国以来我们党指导农业农村发展的实践历程及理念演进,分析农业农村优先发展的马克思主义理论内涵,并从现阶段社会实际出发,探索以农业为基础的乡村产业发展路径等,不仅是当前乡村振兴战略相关理论和实践研究的基础与先导,更是全面建成小康社会的现实需要。一、农业农村优先发展的历史逻辑中国共产党始终坚持马克思主义,并在实践中不断丰富和推进马克思主义理论中国化。自新中国建立以来,历届领导人都对稳定农业基础地位,引导农民富裕,发展农村等提出了诸多阶段性举措,这些不仅是思想层面的继替,更是不同时期党的领导集体针对“三农”问题的实践思考。(一)农业农村优先发展是马克思主义农业基础地位思想的内涵呈现与发展演变马克思恩格斯从农业基本功能和产业贡献等角度科学地揭示了农业的重要地位。一方面,农业作为人类历史上首要物质资料生产部门,是人类生存和发展的必要前提,是满足人类社会发展的第一需求,“制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”[3]2,人类从事一切劳动,首要目的是“占有和生产食物”,只有在解决了基本生存所需之后,“然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等”[4]。另一方面,尽管农业劳动和工业劳动都创造社会财富,但“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的自然基础和前提”[5],是国民经济发展的基础。随着农业生产率的不断提高,生产食物所需的劳动和成本逐渐减少,农业将为其他国民经济部门提供更多的资金、原料、劳动力等,促进人类经济活动的扩大与发展,也决定着农业人口向城镇或非农产业转移的规模与速度。农业基础地位的这两方面体现是伴随社会生产力进步而递进发展的,农业作为社会分工、国民经济其他产业发展的基础,首先应满足人类基本生存所需。而新中国建设与改革历程中关于农业农村的发展指导,恰好诠释了马克思农业基础地位思想。新中国成立之初,百废待兴,既要恢复社会经济,又要实现国家工业化。毛泽东认为农业是国民经济恢复和发展的基础,是国家工业化的基本前提。一方面,农业要满足人民群众基本的吃饭问题。毛泽东多次告诫全党“不抓粮食,总有一天要天下大乱”,对于新中国工业化建设而言,粮食、钢铁和机械是三件最重要的事,但“粮食及其他农产品是第一件重要的事”[6]。尤其是1955年后,毛泽东基于苏联和新中国经济建设的经验教训,强调全党要从中国农业落后、人口众多的基本国情出发,处理好重工业、轻工业和农业的关系,如果“吃饭靠外国,危险得很,打起仗来,更加危险”[7]。因此,他将“重轻农”的发展次序调整为“农轻重”的顺序。另一方面,农业是新中国工业化发展所需。考虑建国初期国际援助受

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