"9·11"事件后中美关系的变化及对两岸关系的影响

作者:孙云 刊名:台湾研究集刊 上传者:郭金宝

【摘要】"9·11"事件不仅对美国国内政治制度和生活方式的影响巨大,催生了美国安全观和安全战略的变化,也对冷战后的国际关系格局影响深远,推动了大国关系的调整."9·11"为中美关系的改善提供了重要的契机,美国为加强反恐和防扩而希望稳定对华关系,中美双边关系气氛有很大改善,中美之间的共同利益大大超过利益冲突.尽管如此,布什对华政策的本质和基本取向没有改变.作为制约解决台湾问题的最重要的外部因素,中美关系的变化无疑会对两岸关系产生深远的影响.

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2003年第4期 (总第82期) 台湾研究集刊 ’Ⅸ豫AN瑚喹EAR(H QU.AKIERLY No.4 2003 General No.82 “9·11”黼中美关系的变化及对两岸关系的影响 孙 云。 [摘要】“9·11”事件不仅对美国国内政治制度和生活方式的影响巨大,催生了美国安全观和安全战略的变化,也对冷战后的国际关系格局影响深远,推动了大国关系的调整。“9·11”为中美关系的改善提供了重要的契机,美国为加强反恐和防扩而希望稳定对华关系,中美双边关系气氛有很大改善,中 美之间的共同利益大大超过利益冲突。尽管如此,布什对华政策的本质和基本取向没有改变。作为制约解决台湾问题的最重要的外部因素,中美关系的变化无疑会对两岸关系产生深远的影响。 [关键词]“9-11”事件中美关系两岸关系 一、中美关系取得的进展及原因 布什上台后,美国对华政策基调和中美关系的总体政治气氛发生了变化。布什放弃了克林顿时期与中国面向21世纪的“建设性战略伙伴关系”框架,把中美关系定位为“战略竞争关系”,并对中国采取了强硬的外交方针。2001年4月发生中美军机相撞事件,之后,对台出售价值40亿美元武器,在“保卫”台湾问题上进一步“战略清晰”化,允许陈水扁过境美国,在联合国人权委员会上再次提出反华提案。同时,改变了对中国的战略评估,愈来愈把北京视为未来的战略假想敌,并做出相应的军事部署调整。中美关系一直龃龉不断,起伏不定。 不过,布什团队也日益认识到强硬的对华政策并不利于美国的整体的和长远的利益。从2001年5月开始,布什政府逐步调整对华政策。尤其是“9·11”事件后,随着美国安全和安全战略的调整,给中美关系的改善带来了重要的机遇。“9·11”后中美关系明显改善,具体表现在: 1.中美高层领导人互访频繁。在“9·11”事件发生后的四个月内布什总统两次访华,开创了中美首脑交往史的先例。2002年4月胡锦涛访美,10月江泽民访问美国,2003年6月,胡锦涛与布什在法国会晤。两年多来,中美首脑(包括副首脑)实现了多次会晤,成果显著。中美双方领导人的互动,显示出“9·11”后中美关系的新氛围。尤其布什的第二次访华(2002年2月),刻意选择当年尼克松访华的2月21日到访,显示出改善和推动中美关系的积极意义。 2.双方领导人均表示要将中美关系发展成一种“建设性合作关系”。2001年7月,美国国 务卿鲍威尔访华时就提出建立“建设性的、合作性的中美关系”。到了布什两次访问中国时,就正式提出中美关系的三个C:“坦率性的、建设性的和合作性(candid,constructive,and coopel'a— five)这个定位。与用“战略竞争对手”描述中国相比,表明美国政要的对华态度发生了微妙的变化,显然具有积极意义。与克林顿时代中美致力于“建设性战略伙伴关系”的定位相比,这个 ·作者单位:厦门大学台湾研究中心 · 13 · 万方数据 新定位,显然更加客观和中性,更加符合中美关系的实际。这个定位,并不意味着美国不再把 中国视为“战略竞争对手”,也不意味着布什对华政策实质性的转变,但至少说明美国政府对发展和推动中美关系的积极心态,有利于中美关系的健康发展。 3.在人权、经贸、军控、安全等领域对话重启的基础上,两国首脑还决定建立两国领导人可 以直接对话的中美高层战略对话机制。中美双方的军事交流机制也于去年底重新恢复。这样,中美首脑热线机制、战略对话机制、经贸往来机制、文化交流机制、危机管理机制、军事交流机制等纷纷落实,使两国关系的发展有了一个制度化的保障。 4.中美经贸关系稳步发展。中美经贸关系的发展

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