关于完善农业发展银行支农信贷业务的思考——以甘肃省为例

作者:陈瑜;杨林娟 刊名:甘肃农业 上传者:田骏

【摘要】由于粮食市场改革的深化,给农业发展银行的经营带来了很大的影响,出现了业务范围缩减、核心业务量下降、对农业产前和生产环节的支特弱化以及挂账及不合理占用款比重过高的状况。然而,甘肃省农业经济发展过程中存在着严重的资金缺口, 因此必须结合农业经济发展的客观需求,以政府政策为导向,进行业务改革从根本上解决农业发展银行的问题。文章建议农业发展银行对农业基础设施建设和技术改造、农业产业化生产、农业科技推广和科研成果转化、支持乡镇企业发展等项目提供政策性贷款支持。一方面填补农业发展所需的资金缺口,另一方面也符合农业发展银行战略性发展要求。

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农业发展银行(以下简称农发行)是我国目前唯一的农业政策性金融机构。该行自成立以来积极好措政策性支农信贷资金,办理国家规定的各项政策性金融业务,为农业经济的发展起到了一定的推动作用。2004年恰逢农发行成立10周年之际,考虑到粮食市场开放后粮食安全保障的需要,国务院将农发行贷款业务调整为粮食专项储备贷欲、校食流转贷款、粮食调控贷款和粮食加工企业贷款四项,由此可见农发行调节粮食流通领域的职能得到进一步加强。然而随着浪食市场改革的不断深化以及加入世界贸易组织后需耍依命农业政策性金融机构进行农业支持的状况,农发行目前的业务难以满足客观需求。因此,针对农发行支农信贷业务的现状以及甘肃省农业经济发展的客观需要.有必要进一步完善该行的支农贷款业务.充分发挥农业政策性金融机构的作用。一、农发行支农信贷业务的经营现状(一)农发行支农信贷业务范围窄,业务总盘增长缓慢。由表1一1。、1一2。可以看出农业发展银行成立之初的业务范田涉及很棉油购销贷款、专项储备贷款、粮棉油加工企业贷款以及开发性贷款等。从19%年到1998年粮棉油收购贷款余额的增长速度保持在10%以上.且占各项贷款余额总额的比重也从48.88%快速上升到了6225%。同时农发行业务总份保持了较快的增长速度,19%年各项贷款余额总额比1995年增长了27.03%,19卯年比19%年增长了3032%。这段时期的农业发展银行从产、购、加、销多环节对农业生产进行支待,尤其在提供粮棉油收购资金方面做出了巨大的贡献。1998年应国家粮食流通体制改革的需耍,甘肃省农发行将3-1.8亿元的扶贫、农业开发等专项贷款和5亿元附营业务贷款,全部划转中国农业银行等商业银行管理,因而1998年该行年末贷款余额总额以及增幅都出现负增长,业务范围也缩小到粮棉油收购、调销贷款、专项储备贷款等几项。由表20看,1998年以后贷款余额总额增长速度减级,从2000年的7.09%下降到2003年的1.3%,作为核心业务的粮棉油购销贷款占各项贷款余颁总额的比皿也在逐年下降,从1998年的70.58%减少到2003年的50.24%。2004年经过新一轮业务范围调整后,农发行支持粮食流通市场职能进一步加巧日年份翱卜年末余断(亿元)勺油收钧龙比上年末埔长(书)分款占年末资次余肠总葫的比笼r%、种辛年来余闰‘亿元)劝油侧朽1比上年未增长(%)护公占年末贷款余颐总硕的比五l%1洲.~一~一叫专年末余回(亿元)场祸蓄节比上年末擂长(%)族占年末贷款余翻总液的比贯r气、l丝互士l一1013431拐召816139.4吕i叭15120110.16~一人‘翌鸽杯一14.2吕l丝全}”.,322.0543,7215.,l一1.33U、181,.413卜0214.43l鱼纽}5,.‘4宜1‘29犯。”,东功一L991‘一34}t5.61一一1.吕16.35漂冬l~2农业分展级行材甫省分朽,1卜1钓6一卜勺压年各r‘月.~~-为州咖一比甘欣分j今忱理统气~‘‘舀二二盆一一弃【亘互艳佛讥由加工企上贷款夕干发性贷奇欠、.,,,,~八~,百r甘~.-.一各切贷款余艘年份年末食硕《亿元)比上年不钾长吸肠)占年末公改余翻总耳的比方(%、年宋余砚‘亿元)比上年不切长‘%,占年末贷欲余硕总翻的比皿f%》年末卜上年祠比上年余倾l增加翻l末增长(亿元)1(亿元)!(%)巨亘困1.70364,2.0212.813民妞八2484‘0810.,,}27,。3)西至州2.743了.肠2.2721.14l。,一;21752:z0‘,}30.,,l,.32应亘困}}}-一,,.叨l一2,.,,}一20.

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