浅谈提高新形势下运用新闻媒体引导社会舆论的能力

作者:刘立斌;朱新 刊名:采.写.编 上传者:曹卫发

【摘要】

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社会舆论是一定范围内社会公众的不同意见相互碰撞、相互渗透、相互整合的结果,有较强的代表性和动态性,是影响公众思想行为和社会管理的重要因素。新闻媒体具有快速广泛地传播信息、集中公开地表达意见等优势,是公众获取信息、交流意见的重要平台,一直在组织和引导社会舆论方面发挥着特殊重要的作用。特别是在当前我国改革发展进入关键时期、社会利益关系深刻调整、各种思想文化相互交织、科学技术日新月异、信息传播途径日益多样化的新形势下,如何运用新闻媒体引导社会舆论健康有序的发展,进而整合社会力量、促进改革建设,已成为各级党委和政府特别是领导干部必须研究解决的重要课题。一、为什么要提高新形势下运用新闻媒体引导社会舆论的能力。1、提高公共管理水平的需要。从本质上看,公共管理的过程就是政府为实现公共利益最大化、推进经济社会更快更好发展,不断制定和执行公共政策的过程。公共政策包括确定目标、制定政策、执行政策、评估政策等环节,政策目标是否合理,政策制定是否科学,政策执行是否有效,政策评估是否客观,直接影响着公共管理水平的高低。社会舆论对公共管理的影响,也在很大程度体现在对公共政策各个环节的影响上。一是社会舆论的强弱直接影响着政府确立政策目标和决策议题的轻重缓急程度;二是社会舆论对政府制定公共政策的影响越来越大;三是社会舆论环境在政策执行中发挥着越来越重要的作用;四是社会舆论对政策评估的影响越来越大。总之,社会舆论是了解民意、改进工作、提高公共管理水平的有效途径。社会舆论纷繁复杂,没有新闻媒体作依托,很多对社会舆论的搜集分析和组织引导工作难以完成。通过新闻媒体正确有效地引导社会舆论,是政府提高公共管理能力的重要方面。2、新形势下维护社会稳定的需要。当前,我国正处于“黄金发展时期”和“矛盾凸显期”交织并存的关键时期,利益主体多元化、利益需求多样化、利益关系复杂化、利益表达公开化、利益冲突尖锐化的特点凸显。对不同的利益诉求,如果处置不当,就可能激化矛盾、引发冲突、破坏社会稳定,阻碍改革建设的顺利进行。社会舆论是公众表达利益诉求的重要形式,新闻媒体是党和政府同社会公众之间、社会公众之间相互沟通交流的重要平台。注重发挥社会舆论的反映功能、宣泄功能和整合功能,发挥新闻媒体的环境监测功能、互动功能和引导功能,通过理性、健康的社会舆论来整合不同的利益需求,协调多样的社会关系,疏导群众情绪,化解社会矛盾,是做好新形势下维护稳定工作的有效途径。3、新形势下增强危机管理能力的需要。危机管理能力就是处理突发事件的能力。突发事件大都与公众利益密切相关,敏感复杂,关注度高,并且极易被国内外敌对势力所利用,如果应对不力,必定严重损害党和政府的形象,对经济社会发展造成不可估量的损失。随着改革的不断深入和市场经济的快速发展,城乡发展、区域发展、不同利益群体、经济建设与社会事业发展、人与自然环境的不协调问题日益突出,诱发突发事件的各种因素明显增多。突发事件发生时,社会舆论的复杂性、差异性、情绪化、变动性的特点表现最为明显,特别是当前互联网、手机等新兴媒体已经成为舆论传播的重要渠道,其快捷性、互动性、灵活性的特点在伊拉克战争、南亚海啸、伦敦地铁系列爆炸袭击等突发事件中得到充分展现,社会公众能够在第一时间通过多种渠道便捷地获取相关信息并依此确定自己的观点立场和行为走向。只有营造理性、健康的社会舆论环境,赢得社会公众理解和支持,才能有效抑制事件扩散、消除事件产生的危害。如何运用高超的艺术借助新闻媒体来解疑释惑、凝聚共识、动员力量,为妥善处理突发事件营造有利的舆论环境,已经成为党和政府提高危机管理能力的重要内容。4、建设社

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