高校体育场馆开放经营的现状与对策——以河南省为例

作者:丁建岭 刊名:生产力研究 上传者:任涛

【摘要】高校体育场馆开放经营是实现资源共享、服务地方和推动高校体育设施良性循环发展的重要途径。文章采用实地考察、访谈、综合分析等研究方法对河南省高校体育场馆经营管理现状进行调查,分析存在的问题,找出影响因素,并提出合理建议,旨在为探索新时期高校体育场馆经营管理模式,寻找一条自我创收、自我发展的新路子,同时促进全民健身运动的发展。

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随着社会发展和人们观念的更新,体育功能逐渐扩大和深化,体育活动不仅可以增强体质,还具有丰富生活、放松身心、社交、娱乐等多种功能。花钱买健康、花钱买娱乐已是许多人正常的消费方式,且随着人们收入的增加,其趋势越来越明显。这也为高校体育场馆有偿开放提供了良好的社会环境。随着改革开放的不断深入,高校日益步入社会主义市场经济的发展轨道,高校体育场馆的多元化经营成为发展趋势。一、河南省高校体育场馆开放经营的背景经走访和实地考察河南省34所高校,总的来说,学校体育资源还是比较充裕,一般至少建有三场(田径场、篮球场、排球场)一馆(室内综合馆)。除几所合并重组的高校的新校区外,这些场馆都分布在城市中心。通过对毗邻高校的街道办事处和居委会调查了解到,居民工作之余进行体育锻炼的场所极其缺乏,街头巷尾、楼前屋后狭小的空地是他们锻炼的主要地点。随着人们生活水平的不断提高,人们的体育价值观念、体育意识、体育需求都在增强,越来越多的群众涌入健身的大潮,社会体育场地不足的问题却日趋突出。我国虽然有67.7%的体育场馆属于学校,但利用率极低,通过调查河南省高校体育场馆的利用率达不到30%,而发达国家的高校体育场馆对外开放率达95%以上。1995年6月国务院颁发的《全民健身纲要》中指出:“各种国有体育设施都要向社会开放,加强管理,提高使用效率……。”1996年11月,河南省教育厅下发文件提出:“高校在影响教学、训练和群体工作的情况下,向社会开放体育场馆,为全民健身服务。”2003年8月1日起实行的《公共文化体育设施条例》中规定“国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放”。这就为高校体育场馆面向社会开展有偿服务提供了政策支持。同时,由于体育场馆日常维护费用也是个相当大的数目,只有向社会有偿开放体育场馆,收入用以改善体育场馆设施和器材,改善教学训练环境,达到了以场养场的目的,既减轻了学校负担,也深受学生欢迎。这不但节省学校体育场馆维护的大量资金,同时也满足了周边群众体育活动的需求,缓解社会体育场馆的不足。因此,高校体育场馆向社会有偿开放经营是可行的。二、河南省高校体育场馆开放经营管理现状(一)河南省高校体育场馆经营管理状况河南省大部分高校位于市区内,只有个别合并重组的高校位于新区,然而这几所学校的老校仍在市区且学生较少,更具备对外开放经营条件。通过调查统计河南省高校体育场馆对外开放者占78.3%。开放形式有无偿和有偿两种形式,露天的篮球场、田径场面积较大,不便于管理为无偿开放;网球场、乒乓球室、羽毛球场、游泳池及综合体育馆为有偿开放。1.管理模式。可分为三种模式:体育部门管理、学校职能部门管理、外单位或个人承包,其中有90%的学校由体育部门进行管理,主要原因是体育部门在管理体育场馆方面具有政策、制度、人才、设备等方面的优势。无论采用哪种管理方式,实行对外开放、进行经营性管理和有偿服务的高校越来赿多。河南省高校体育场馆是由国家投资兴建的公共体育设施,承担着国家赋予的任务,具有很强的社会公益性质。这决定了体育场馆不可能转变为完全意义上的“自主经营、自我发展”的体育经营实体。但同时,由于体育场馆的日常维护费用昂贵,在高校资金紧缺的情况下,又必须走“以馆养馆、以场养场”之路。因此,可以说高校体育场馆的本质是公益性的,但其管理手段可以也必须多样化(尤其是市场化),这就决定了高校体育场馆的管理模式必然是多种多样的。2.经营内容。高校体育场馆大多实行经营性开放,经营内容只是常规的租场,有61.3%的高校办过培训班或辅导班,但内容单一,且规模小,时间短,而诸如保健康复、体育咨询、体育测髍髒

参考文献

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