浅谈新形势下农机安全监理工作

作者:鲍军敏 刊名:河北农机 上传者:吴雨霏

【摘要】目前,我国农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益,向生产广度和深度进军的新阶段。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农民的积极性空前高涨,农机化事业取得了较快发展,农田作业、运输及农机化水平得到大幅度提高,农业机械保有量不断增加,农业机械化进入了新一轮的高速发展时期。

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河北农机 2010 年第 5 期 目前, 我国农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益,向生产广度和深度进军的新阶段。 在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农民的积极性空前高涨,农机化事业取得了较快发展,农田作业、运输及农机化水平得到大幅度提高,农业机械保有量不断增加,农业机械化进入了新一轮的高速发展时期。面对新形势,依托农业部新颁布的《农业机械安全监督管理条例》为农机监理机构重新树立地位,我们应本着“以人为本、为农服务、帮民解困、为民增效”的原则,重新构建农机监理行为准则,开拓工作思路,保证农机化事业健康发展, 促进农业增效、 农民增收和农村经济的繁荣发展。 1 农机监理在促进农村经济发展中的地位和作 用 首先,农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律、法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、 科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序地进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定;其次,农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用; 三是农机监理人员与机手有良好的关系,培养了深厚的感情。农机监理人员既是执法者,又是朋友,还是农机生产的参谋、 顾问, 机手有了困难愿意找监理人员帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起到其它组织不可替代的作用, 为农业生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。 2 当前农机监理工作存在的主要问题 2.1 《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》、 《河北省农业机械管理条例》、《河北省农业机械安全监督管理办法》等一系列法律、法规的颁布实施进一 步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围,并没有根本解决执法范围上所存的弊端。 按照条例规定执法范围仅限于田间、场院、乡村公路、集贸市场,而在国道、省道、县级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶,但是作为实施管理者、执法范围严重受限。而田间作业执法难度又非常大,平时不下田,“三秋”、“三夏”田间作业时间紧,机手、用户情绪大,实施管理影响生产。农民在赶集、串亲访友时用拖拉机载人现象多, 而且大多是黑车非驾, 管理起来也很难,事故经常发生。 酗酒驾车现象普遍,做为农机执法人员也只能批评教育一下, 因无强行处罚拘留的权力,教育对有些机手来说根本不起作用。 2.2 政策宣传不到位,致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”,不愿意积极配合,逃避管理;农机经营者为得到较高的收益,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,给农机安全生产带来隐患; 各级政府对农机监理工作重视程度不够,对农机监理的投入不够,致使监理装备差、办公手段落后,工作效率低。 2.3 农机手尽义务多,享受的权利少。 各农机监理部门收费都有法律依据,并有明确的收费标准,但农机手只有缴费的义务,却没有享受到相应的权利,农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化发展的节拍。 2.4 各区县、市农机监理人员配备不足,特别是乡(镇)农机管理人员不固定、不专职,给农村的农机安全生产带来很大的困难; 有的乡镇虽然设立农机管理机构但人员属双层领导,工作内容较多,既要服从当地政府的中心工作,还要从事农机管理、培训、推广等工作,影响了农机监理工作的开展

参考文献

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