试论我国公共部门人力资源开发的现状及前景

作者:张莹 刊名:商业文化(上半月) 上传者:宋长虹

【摘要】在市场化大背景下的今天,公众对公共部门公共服务与公共管理能力的要求日益迫切,公共部门人力资源开发体制的完善与战略设定,成为备受瞩目的焦点。本文通过对公共部门人力资源开发涵义﹑必要性的解释及现状分析,对实践中公共部门人力资源开发新趋势的探索,提出了对其走向的个人见解和前景预测。

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WWW.W8818.COM 2011.03 319 2011年 第03期学术探讨试论我国公共部门人力资源开发的现状及前景 文/张莹 摘 要:在市场化大背景下的今天,公众对公共部门公共服务与公共管理能力的要求日益迫切,公共部门人力资源开发体制的完善与战略设定,成为备受瞩目的焦点。本文通过对公共部门人力资源开发涵义﹑必要性的解释及现状分析,对实践中公共部门人力资源开发新趋势的探索,提出了对其走向的个人见解和前景预测。 关键词:公共部门;人力资源开发;现状分析;前景 中图分类号:S211 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2011)03-0319-01 一、公共部门人力资源开发的涵义和必要性 (一)公共部门人力资源开发的涵义 公共部门的概念有广义的和狭义之分,广义的公共部门包括纯粹的公共部门和准公共部门,是指掌握一定的公共资源,拥有和行使一定的公共权力,依法掌管社会公共事务,以谋取社会的公共利益为目的的组织体系,以及由政府投资开办﹑以国营形式运作的国有企业和科研机构﹑学校﹑医院等提供公共产品和公共服务的国有事业单位。狭义的公共部门是指政府行政﹑立法﹑司法部门。就目前中国而言,公共产品和服务的主要提供者依然是政府及事业单位,因此本文所指的公共部门也主要是政府行政组织。 人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力和体力劳动能力的人口总称。公共部门人力资源主要是指在公共部门从事生产、管理、服务的人员,他们为公共组织的发展提供劳动,为公众提供公共产品和服务。公共部门人力资源开发就是为公共部门的顺利运行和职责实现提供有力支撑和保证,而采取有针对性的措施使公共部门拥有的人力资源得以不断改进和升级的过程。 (二)公共部门人力资源开发的必要性 公共部门人力资源开发的必要性可以从两个方面加以阐述:一是公共部门人力资源的重要作用,二是经济社会的发展对公共部门人力资源的要求。 首先,公共部门人力资源对公共部门的运行和社会的发展具有越来越重要的作用。公共部门的运行和社会的发展需要多种资源,如人力、财力、物力、技术、信息资源等,而在所有这些资源中,人力资源是核心资源。如果公共部门人力资源不合理的开发和应用,势必造成极大浪费,影响整个国家的建设和发展。 其次,经济社会的发展对公共部门人力资源提出更高的要求。目前,我国经济迅速发展,人民生活水平不断提高,人民充分享受了改革开放带来的各种成果。但是,处于转型期的中国也出现了各种各样的问题,比如市场经济体制的进一步完善,政治体制改革的不断深化,分配制度和社会保障制度的进一步优化。 二、我国公共部门人力资源开发的现状分析 公共部门人力资源开发对我国的发展十分重要,国家也相当重视对公共部门人力资源开发的探索。但是,仍然存在的诸多问题导致公共部门人力资源开发与管理在创新与进步上停滞不前。 首先,我国公共部门人力资源开发的制度不健全。要进行全面系统的人力资源开发关键是要建立一个切合实际的人力资源开发制度。目前的人力资源开发制度是从以前的人事管理体制中发展而来的,而传统的人事管理体制已经不能应对如今社会经济发展的新情况。所以,建立适合现阶段发展需要的人力资源开发制度非常重要。 其次,对公共部门人力资源开发的投入不足。在现行的财政体制下,我国政府教育支出的重点仍然是基础教育和学历教育。对公共部门人力资源开发的投入仍然不足。因此,加大对公共部门人力资源开发基础设施的投入,是不容忽视的一个问题。 再次,对公共部门进行人力资源开发的主体比较单一。目前,对公共部门人力资源开发主要是通过各种培训和学历教育进 行,其主体主要是由各级党委、政府

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