农民专业合作社资金匮乏现状、原因及对策

作者:郑丹;大岛一二 刊名:农村经济 上传者:丛春玲

【摘要】资金匮乏是目前我国大多数农民专业合作社面临的主要困难。在对农民专业合作社资金匮乏状况进行实地调查和研究的基础上,本文分析了农民专业合作社资金匮乏的主要原因,并提出:在未来的发展中,应鼓励合作社制度创新,提升合作社自身筹资和融资的能力;加强合作社的宣传和示范,增强成员信心和投资热情;完善外部金融支持,开拓多种融资渠道;优化政府支持和指导,提高合作社盈利能力。

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一、问题的提出《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《农民专业合作社法》)实行以来,我国农民专业合作社发展迅速,截至2010年3月底,全国农民专业合作社数量已超过27万家。在这种快速发展中,农民专业合作社如何更加健康地发展、壮大,越来越多地引起学术界和具体工作者的关注,其中,一个非常重要的问题就是农民专业合作社发展中资金的匮乏及其解决途径。资金是企业生存和发展的血液,也是衡量企业生产经营状况的重要指标,对新兴的农民专业合作社来讲尤其如此。针对农民专业合作社发展中资金匮乏的现象,近两年国内学术界的研究逐渐增多,研究主要围绕两大方向进行:一是农民专业合作社的外部金融支持等问题。例如,胡卓红研究了农民专业合作社的金融支持问题,提出目前正是我国农民专业合作社发展的关键时期,但农民专业合作社整体资金规模较小,发展的原动力不足,资金缺乏已严重制约了农民专业合作社作用的发挥和自身的壮大,非常有必要构建农民专业合作社金融支持体系;1张岩、王琦对金融支持农民专业合作社发展的法律问题进行了研究,从法律视角就金融支持农民专业合作社中存在的障碍进行了分析并提出进一步完善相关制度的建议;2郑有贵对金融支持农民专业合作社的路径和政策进行了研究,提出构建农民专业合作社信贷平台、建立为成员提供承贷承还、信贷担保等机制以及支持农民专业合作社兴办村镇银行和资金互助组织等方面的措施;3等等。另一大研究方向,则是对农民专业合作社资金匮乏的原因进行探讨,进而提出相关的对策。王文献、董思杰对农民专业合作社融资难形成的原因进行了分析,认为合作社独特的制度、商业银行改革、银行与农民专业合作社信息不对称、政府制度供给不足等造成农民专业合作社融资的困难;4田祥宇分析了我国农民专业合作社资金短缺的原因并提出重视合作社自身的融资功能、加大财政支持力度、发展合作社自己的信用组织、规范农村民间融资等对策。5从现有的研究可以看出,农民专业合作社资金匮乏的问题已被广泛关注,在解决途径上,存在着外数据来源:国家农业部管理干部学院主办,农民专业合作社发展教育中心、《中国农民合作社》期刊编辑部承办的“纪念《农民专业合作社法》实施三周年暨农民专业合作社与农村经营体制创新研讨会”会议资料。部金融支持与内外兼治两大思路。笔者认为,进一步的研究不应仅停留在定性的概括和分析上,而应围绕农民专业合作社资金匮乏的实际情况进行实地调查、分析和研究,探讨其深层次的原因,并进而提出相关的对策。二、调研概况根据研究的问题,笔者选择山东省青岛市、青海省海东地区两地,对当地农民专业合作社资金状况进行了调研,问题主要涉及农民专业合作社资金的实际情况、资金需求、融资渠道及合作社制度、结构中可能影响其资金状况的因素。调研采用问卷调查方式,共发放420份问卷,回收289份,有效问卷237份,其中,青岛市147份、海东地区90份。在回收问卷的基础上,采用社会科学统计软件SPSS(StatisticalPackagefortheSocialSciences)对问卷调查数据进行了分析。本次调查的农民专业合作社均为《农民专业合作社法》正式实行以来,经过工商管理部门正式登记、注册,并基本保持经营活动的农民专业合作社。从调查的总体情况看,样本覆盖了代表我国农民专业合作社发展较好的东部沿海地区和发展相对薄弱的西部地区。接受调查的被访者绝大多数为合作社的管理人员(包括理事长或理事、监事长或监事、经理或经理人员等),占被访者的98.7%,其中,理事长或理事占被访者的92.3%,确保了调查数据的真实和准确。调查的资料和数据基本反映了目前我国农民专业合作社的实际状

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