论社会主义市场经济与出版市场的监督管理

作者:冯慧瑜 刊名:《今日海南》 上传者:朱继东

【摘要】出版监管体制改革不能固步自封、止步不前,政府决策者唯有改变传统的行政指令意识,兼收并蓄、与时俱进,向服务型执政理念转变,为出版企业做好"家长",为图书出版市场做好"守夜人"。

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工 炙;知-HAINAN TODAY 懈第。期 论社会主义市场经济与 出版市场的监督管理 文 I冯慧瑜 Ⅲ版 谢体捌阪 不能 步 封 、{i:步 前 ,政府决策肖唯 阪变 统的行政指令崽 ,浆收许 、 时惧进 ,m服务 执 政 }: 念转变 ,为}十|敝 业做 好“家 K”,为 书Ⅲ版市场撤 “守夜 人” 士 场经济的发展,不断地赋予 I lJ 了图书出版监管新的任务, 即在坚持社会主义道路的基础上 , 以市场为导 向,进行 图书出版监 管 。本文通过对计划经济体制时期 与市场经济时期我 国图书出版监 管 的特点进行 比对 ,理顺社会主义 市场经济与出版市场之间的关 系, 为 图书出版监管体制改革创新研 究提供理论支持。 计划经济体制与图书出版监管 要谈清楚社会主义市场经济 与我国图书出版监管体制改革的关 系,就必须要弄清楚计划经济时期, 图书出版监管体制的特点。计划经 济时期我国图书出版监管体制具有 以下特点 :一是计划性。在这种体制 下,政府权力集中了出版单位所有 权和经营权,图书监管部 门既做“裁 判员 ”又做 “运动员 ”,出版物的生 产、制作和发行等均由政府来完成, 出版发行活动要严格服从上级主管 部门的指令 ,出版单位没有人 、财 、 60 物等各个方面的经营自主权和经济 利益。二是行政性。在文化建设活动 的过程中,由于政治权力起着重要 的主导性作用 ,政府在对图书出版 行业行使一定的监管权力时 ,还对 图书的传播权和生产权享有权力, 也造成 了出版机构行政层次增多 , 条条分割 ,机构庞杂 ,效率低下等 问题 。三是封闭性。体制的封闭性 造成了创作的封闭性,出版物的来 源是创作,没有创作就不可能有出 版物的产生 ,然而在现实情况 中, 由于政府的过多干涉 ,创作环境遭 受到极大的限制。作者的思想被条 条框框束缚着,积极性受到了一定 的抑制。 社会主义市场经济对图书出 版体制的要求 社 会 主 义 市 场 经 济 的 开 放 性 、改革性 、时 代性特 征 ,对 图书 出版监 管 体 制 产 生 了深 远 的影 响 ,同时也对在这个时代背景下 提 出的图书出版体制改革 ,提 出 了新 的要求 。 一 、 立足 市场 ,坚定导 向。从 1978年改革 开放开始 ,截 至 2013 年 ,我 国的出版社 由最初 的 105 家发展至近 600家 ,数量增 加 了 约 4.5倍 。图书出版由 1978年 的 1.5万种增加 至 2013年 的近 44.4 万种 ,增加约 29倍 。出版市场 的 迅速扩大 ,强烈 呼唤出版体制改 革 。相较于其他各个领域 的改革 开放进程 ,出版体制改革较为被 动 ,且启动较 晚。这是 因为 出版业 具有意识形态特殊性 ,对出版监 管体制改革提出了高要求,图书 出版体制改革 的推动必须在确保 正 确舆论 导 向 的大 前 提下运 行 。 因此 ,无论社会经济如何发展 ,图 书出版 的意识形 态属性都要求我 国的出版行业 发展 必须立足开放 的市场 ,坚 定社会舆论导 向。 二、政经分开。政企分开。在过 去计划经济 时期图书 出版监管体 制 中,政府宏 观调控这 只“看得见 的手”用力过 足 ,把控 图书 出版 由 上而下的整个生产流程 ,不 以市场 为导向,出版手段带有 明显的指令 意 图,严重削弱了生产部 门的积极 性 。这就对我国传统出版体制提 出 了推动出版单位转企改制的要求 , 要求必须转变政府职能部门“即当 裁判员又 当运动员”的模式 ,转变 政府工作人员的思路,改变过去计 划经济体制时期,政企一体

参考文献

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