我国公共部门人力资源管理存在的问题及对策研究

作者:尤建茹 刊名:大观周刊 上传者:徐江善

【摘要】目前,对企业等营利性组织中的激励问题己有许多探索和成就,而对于公共部门等非营利性组织中的激励问题并未得到同样程度的重视。公共部门人力资源管理的重要性和特殊性决定我们有必要对其激励问题进行专门的探讨。

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硝 名 謦 我 国 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 存 在 的 问 题 及 对 策 研 究 中图分类号 :C962 尤建 茹 f呼伦贝尔市公 路通行费管理局 内蒙古 文献标识码 :A 海拉 尔 0210081 文章编号:1008—925X(2012)12-0086-03 摘要 :目前 ,对企业等营利性组 织中的激励 问题 己有许 多探索和成就,而对于公共部 门等非营利性组织中的激励 问题并 未得到 同样程度 的重视。公共部门人 力资源管理的重要性和特殊性决定我们有必要对其激励 问题进行 专门的探 讨。 关键词 :激励 问题 公共部 f1 人 力资源管理 一 我国公共部门人力资源管理存在的问题 公务员晋升制度 、薪酬制度 和考核制度是公共部 门人 力资 源管理激励机制的主要制度 .它 们的健康运行可 以调动 国家公 务员心理 中的积极 因素 .从而保证行政工作效率 的提高 ,增 强人 事行政体系的生机 和活力 然而 .中同公 共部 门人力资源管理激 励机制在运行过程 中在晋升 制度 、薪酬管理制度 和考 核制度中 还存在一定的障碍 .其激励功能没有 得到充分 的发挥 (一)晋升制度一选人用人机制 中竞争激励缺失 竞争 激励 .在行 政人事管理学 中.它是 指管人与管事 的主 体 .对相关人员 通过多种途径 与策略 .在 良好 的竞争 环境下 ,激 发 、鼓励 人们充分发挥其积极性 、主动性 和创造性的一种驱动 力 ..目前公共部门的干部职务晋升制度 尚不 稳定 、不 健全 、不科 学 干部的晋升没有明确严格的条件 、方法 和程 序 ,不利 于人才 的成长 和合 理使用 :干部 的晋升 中竞 争激励缺 失 .还缺乏 统一 、 明确 、具体 的衡量标准 ;“长官 意志”在 晋升 中起 决定作用 ,易于 导致用人 上的腐败 :在 晋升 工作 中 ,资历 主义泛滥 ,论 资排 辈之 风盛行 .浪 费人才 .降低效 率 :而职务晋升 又缺乏公 开的 民主监 督和法律保障 .给拉帮结派 、“任人唯亲 ”等不正之风 开了方便之 门 、这些 都不利于选人用人机制改革的健康进行 以江苏省 “公 推公选”十部存在的问题为例 : 1.竞选过程中的公平公正问题 “公 开 、公 止 、平等 、择优 ”的原则 是中 国公 务员选拔 任用 的 基本原则 .然而县 区机构范 同小 .人员关系 较为复杂 .在这种情 况下认真贯彻公平公上E的竞争机 制尤其重要 在本次 “公推公选 ”中 .其程序基 本做到 了公 开化 .但 (以淮 安市清河 区为例 ).省 略了较为客 观的笔试过 程 .增 加 了投票选 举 的程 序 .从而增加了竞选 的主观性 考官是影响公平的决定性 因素之一 .考官 的组成及其评 分难以保证其公平公 正。本次“公 推公选”的考官 多选 自本 部门之外的各方面 的领导 和专家 .这些 考官虽然 比较超脱 .对事不对人 .完全凭竞聘者 的应 试答辩评 分 .然而容易被表面现象 蒙蔽 。 2.对一把手 当选后任期满后 的去 留问题 没有明确的规定干部能上 能下的问题 .是 当前 干部人事制 度改革 的难 点和重点 “公推公选”在选举过程 及程序上做了探 讨 .但 当选的一把手们在任期满后 的去留问题却无提及 ,应 该建 立 机制 .形成“优 者上 .庸者下 ” 如果在任期 内不能完成 目标任 务或 1_=作 长期打不开局 面 。就应该下 :若 圆满完成任 务 ,是否应 该继续 以竞选的方式 选拔还是应让其继 任 .这些 尚没有形成制 度 .还是一个需要探 索和研

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