农业综合开发扶持农民专业合作经济组织的可行性研究

作者:胡光辉 刊名:中国农业综合开发 上传者:王德琴(综述)

【摘要】从1988年到2007年的二十年间,农业综合开发已经成为我国农业和农村经济工作的重要组成部分,成为财政支农强有力的手段,成为确保国家粮食安全、实现农民持续增收、稳定提高农业综合生产能力的重要战略举措,成为实现我国农业可持续发展的重要推动力量。当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段,处在积极发展现代农业、

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2 0 0 8 . 5 农 业 综 台 开 发 扶 持 农 民 专 业 台 作 经 济 组 织 的可 行 牲 研 究 从 19 8 8 年 到 2 0 0 7 年 的 二 十 年 间, 农业 综合开发 已经成为我国农业 和农村 经济工 作的重 要 组 成部分 , 成为财政支 农强有力 的手段 , 成为确保 国家粮食安 全、 实现 农 民持续增收 、 稳 定提 高农 业 综合生 产能力 的重要 战略举措 , 成为实 现 我 国农 业 可 持 续 发展 的 重 要 推 动 力 量 。 当前 , 我 国正 处在全 面 建设 小康社 会、 加快推进社会主义现 代化建设 的关 键阶段 , 处在积极 发展 现 代农业 、 扎实 推进 社 会 主 义 新农 村 建 设 的 重 要 时期 。 党的十七大报告为新时期农业 发展 指 明 的方 向 : “ 坚持把发展现 代农业 、 繁 荣农 村经济作为首要 任务 , 加强农村基 础设 施建设 , 健全农村市场和农业服务体系。 ⋯ ⋯ 探索集 体经 济有效实现 形 式 , 发展 农 民专业 合作组 织 , 支持农业 产业 化 经 营和龙头企业发展 。 培育有文化 、 懂技术 、 会经 营 的新型 农 民 , 发挥亿万 农民建设 新农村的主体作用 。 ” 随着农 民专业合作 经济组 织在农业 、 农村 发展 中的 作用越 来越 明显 , 农业综 合开 发扶持重 点将逐 步 向农 民专业 作经 济组 织转移 , 农 民专 业合作经济组 织将会 成为重 要 的开 发主 体。 一 、 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 在农业发展 中的重 要 性 农 民专业 合作经济组 织是农村劳动 者基 于 同种商 品生 产 经 营 的共 同 利益 , 胡光辉 以增加成员收入 为 目的, 在技术 、 资金 、 信息 、 购销、 加工 、 储运 等环 节 , 按照 合 作 社 原 则 组 成 的独 立 核 算、 自负盈 亏 、 自主 经 营 、 自我管理 、 自我服 务 的 合作经 济组 织。 农 民专业合作经 济组 织 的发展将 为农业 产业 化 的进 一 步 发展 提 供新动力 , 农业 产业 化 的发展 也将 为农 民专业 合作经 济组织 的进 一 步 发展提供 新舞 台, 农 民专业 合作经 济组 织 与农业 产 业 化 的协调 发展 能够切 实增加农 民收 入 , 有效缓解 三 农 问题 ; 能够促 进农业 产 业 化结构的调整和升 级 , 提升 农产 品 及 其加 工 品的质量 , 创造 出新的消费需 求 ; 能够启动农村消费市场 , 扩大 内需 , 促进 宏观 经 济发展 ; 能够促进 工 业 技术 和工 商业 资本向农业 领域 渗透 , 逐 步 缩 小 工 农差 别 ; 能够 推动农业 的工 业 化和 农村 的城市化 , 促进 二 元 经 济结构的转 型 。 同时 , 农 民专业 合 作经 济组 织 是 土 地 治理 项 目和产业 化经 营项 目有机结合 的纽 带 , 在农业 结 构调整 、 产 业 化经 营 及农村生产 、 经营 、 管理 等方面的组织 、 协调和带动作用 , 与基地 建 设 和 龙 头企 业 发展 一 起 , 形成三 位 一 体的 良性互 动 , 促进 了产业链各环 节的协同发展 , 成为 两类项 目有机结合的重要桥梁纽带 。 二 、 农 业 综 合 开 发 扶 持 农 民 专业 合作 经 济组 织 的可行性 对 一 项 公共 政策方 案的 可 行性 评估 通 常从 经 济可行性 、 技术可 行性 、

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