西华县工商局两过人大评议关

资源类型:pdf 资源大小:1.01MB 文档分类:经济 上传者:马国芳

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【作者】 王合喜  孙新领  张国玉  周成 

【出版日期】2003-04-01

【摘要】<正> 12002年10月29日晚8点30分,刚刚上任不到两个月的西华县工商行政管理局局长赵炳智独坐在办公室内,面目凝重,若有所思。上午在县人大会议室参加会议的一幕幕在他的脑海中涌动。这天上午,西华县十一届人大常委会第三十九次会议听取并审议县工商局关于接受人大检查评议依法行政工作整改情况的报告。在集中审议时,常委会组成人员和列席会议的人大代表们措词激烈的发言,犹在赵炳智的耳畔回响:——2001年5月10日凌晨三时许,工商人员张某、高某私自上路查车,发现东夏镇前王村村民袁胜中拉棉花的机动三轮车,即开车猛追。由于车速过快,造成该三轮车在县城外环路侧翻,三轮车上的袁胜中之妻当场死亡。此案虽经过诉讼程序,但为起到警示作用,还应

【刊名】人大建设

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毒 2002年10月29日晚8点30分,刚刚上任不到两个月的西华县工商行政管理局局长赵炳智独坐在办公室内,面目凝重,若有所思。上午在县人大会议室参加会议的一幕幕在他的脑海中涌动。 这天上午,西华县十一届人大常委会第三十九次会议听取并审议县工商局关于接受人大检查评议依法行政工作整改情况的报告。在集中审议时,常委会组成人员和列席会议的人大代表们措词激烈的发言,犹在赵炳智的耳畔回响: —2001年5月10日凌晨三时许,工商人员张某、高某私自上路查车,发现东夏镇前王村村民袁胜中拉棉花的机动三轮车,即开车猛追。由于车速过快,造成该三轮车在县城外环路侧翻,三轮车上的袁胜中之妻当场死亡。此案虽经过诉讼程序,但为起到警示作用,还应 恤对分管领导进行责任追究。 —经查,2000年10月,清河骤工商所强行拦截、扣留、变卖该乡七位农民的自产棉花,被《农民日报》以“七位农民的哭诉”为题曝光。在调查处理期间发现,所长又利用职务便利,接受当事人的吃请。 —经查,2000年9月的一天,鹿邑县唐集乡农民王金红到马王中队买麦种,被西华营工商所人员拦住,强行收取50元管理费。某工商人员还扒下人家200斤麦种。这是典型的“四乱”行为。 —农民王某进城买尿素,被某工商人员从三轮车上强行拉了下来,王某的衣服袖子被撕烂。某乡工商所一名人员,以催缴管理费为名,拿走个体户刘某20件衣服。他们撕烂、拿走的不仅仅是老百姓的衣服,而是党和政府与人民群众的血肉联系。 —在阅卷查账时发现,部分行政处罚案件有票无卷、超标准收费,也有处罚程序违法的…… 总之,常委会组成人员多数认为,工商局的整改报告,领导不够重视,存有侥幸过关心理,对问题遮遮掩掩,整改敷衍塞责,评议中提出的大部分问题没有得到纠正或解决。 上午11点巧分,常委会会议对西华县工商局关于接受人大检查评议依法行政工作整改情况报告进行无记名投票表决。常委会组成人员23人,实到20人。表决结果为:6票满意,2票弃权,12票不满意。主持会议的西华县人大常委会主任李守焕宣布:根据表决结果,县工商局整改情况的报告未被通过,提请下次常委会会议对其整改情况继续审议。参 整改报告未通过,无疑是当头一棒。尽管已是晚上9点多,一向办事干练的赵炳智决定.立即召开局党组会。党组会一直开到深夜。会上,大家你一言、我一语,气氛既十分沉重,又十分热烈。这次党组产、产、会议记录上是这样记载的:动 一是一些中层以上干部存在着惰性,没有把人大检查评议的有关文件及具体要求传达到基层每个干部职工,存在“棚架”现象;二是少数单位工作浮漂,边整边犯,前查后犯;三是有些执法人员政治意识、大局意识较差,政策法纪观念淡薄,顶风违纪、不依法行政,执法不廉洁、以权谋私等问题依然存在;四是有些干部对严重违法违纪行为查处不力,有的甚至为这些违纪人员袒护开脱。 找到了间题的症结后,局党组决定:为确保整改工作取得实效,重新调整接受人大检查评议整改工作领导组,重新制订接受人大检查评议整改工作方案,实行整改工作责任制。于是,立即成立了四个调查组,对人大代表反映的问题,逐件重新进行调查落实,从严惩处违规违纪人员。 11月2日上午,西华县工商局举行接受人大检查评议再次整改动员会。211名干部职工统一着装,端坐在局四楼会议室。会上,赵炳智动情地说:“我们的整改报告在县人大常委会会议上没有被通过,我们愧对县委、县人大、县政府和上级主管部门多年来对我们的关心和爱护,更愧对全县人民对我们的信任和期盼。我们要知耻而改,变压力为动力,把重塑形象作为全县工商部门干部职工的自觉行动。” 应邀参加会议的县人大常委会主任李守焕语重心长地说:“一些间题的产生,一些事件的发生,并不是无法可依、无章可循造成的,而是有法不依、执法不严或违法行政造成的。作为工商人员,要把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应,作为我们工作的出发点和归宿……”盘 在对土商执法工作进行再次整改中,西华县工商局先后七次分别召开了人大代表座谈会和企业、个体工商户代表座谈会,向各界群众重新发放征求意见卡4300余份。 在内部管理中,该局进一步落实和完善“首问负责制“、“三家定费制”、“领导接待日制”、“限时办理制”、“服务承诺制”、“错案追究制”、“执法违法责任追究制”等一系列规章制度。在外部管理和服务工作中,全系统推行政务公开制度,进一步公开办理证照的条件、程序、期限及各项收费的依据、标准和工商管理费收费结果,从源头上遏制“四乱”行为的发生。 该局为树起“服务型工商”新形象,抽调36人到市场进行巡查,及时处理消费者投诉,查处假冒伪劣商品。针对群众反映的2000年9月东王营乡工商所收取一个体工商户刘某50元办照款未给当事人办理营业执照案,2002年n月14日,他们为刘某补办营业执照一份,并送交本人。 “清理”和“退缴”是整改的两个关键环节。“清理”的重点是对行政事业性收费、罚款项目及标准执行情况进行全面清理;对擅自设立收费项目,超范围、超标准收费及违法处罚等违规违纪资金进行清退。全局共清退资金18410元。如,常委会某委员反映,2002年3月东王营乡工商所在收取一饭店管理费时,因工商所欠该饭店餐费170元,就以管理费充抵了这170元欠款,工商所未出具任何手续。该局指派一名副局长带领监察人员于11月14日专门向店主夏某登门道歉,并退还了170元的饭款。针对常委会委员反映的2002年某工商所所长收取一个体户黄某1200元管理费未开票案,该局于11月14日指派专人向黄某登门道歉,并将所收款如数退回,对该所长给予行政警告处分,免去所长职务,扣发其半年工资。同时还派出工作组进驻该所,进行作风纪律整顿。对于评议中提出的工商人员私自上路查车,造成东夏镇一位村民车翻人亡案,县人民法院以滥用职权罪依法判决张某有期徒刑一年,缓刑一年,判处高某免于开停处罚。整改中,局党组还对分管领导实行了责任追究。该局整改中先后处理违规违纪人员13人。 在此期间,县人大常委会领导分三组督促指导工商部门的整改工作。县人大常委会主任李守焕带领各工作委员会主任先后到大王庄、东王营、城关等乡镇调查了解工商执法整改情况。许多企业和商户说:“工商部门在这次整改中,该退的钱给我们退了,该办的证照也给我们办了,我们满意。”皮营乡、红花镇两家私营企业主还亲自把上书“清正廉洁,群众欢迎”和“光明磊落,为民办事”字样的锦旗,送到了县人大常委会。 12月26日,西华县人大常委会召开第四十次会议,再次听取并审议工商机关关于接受人大检查评议依法行政工作整改情况的报告。 会议在集中审议时,财经工作委员会主任周成说,上次报告未被通过,县工商局不怨天尤人,不自暴自弃,保持不怕困难、昂扬向上的良好精神状态,集中精力抓整改,对人大交办的25起案件全部整改完毕。有的常委会委员建议,工商局要以这次检查评议为契机,进一步规范执法行为,把它作为提高执法人员政治素质、业务素质和执法水平的一次集中教育,作为查找不足、完善制度、改进工作的一种强大推动力,以清正廉洁的公仆形象、执法如山的坚强威力,当好市场监督的忠诚卫士,当好发展西华县经济的排头兵。 集中审议结束后,常委会对西华县工商局的再次整改报告进行无记名投票表决。常委会组成人员应到23人,实到17人,满意票17张。至此,西华县人大常委会检查评议工商部门依法行政工作画上了一个圆满的句号。 责任编辑/潘天宁西华县工商局两过人大评议关@王合喜 @孙新领 @张国玉 @周成<正> 12002年10月29日晚8点30分,刚刚上任不到两个月的西华县工商行政管理局局长赵炳智独坐在办公室内,面目凝重,若有所思。上午在县人大会议室参加会议的一幕幕在他的脑海中涌动。这天上午,西华县十一届人大常委会第三十九次会议听取并审议县工商局关于接受人大检查评议依法行政工作整改情况的报告。在集中审议时,常委会组成人员和列席会议的人大代表们措词激烈的发言,犹在赵炳智的耳畔回响:——2001年5月10日凌晨三时许,工商人员张某、高某私自上路查车,发现东夏镇前王村村民袁胜中拉棉花的机动三轮车,即开车猛追。由于车速过快,造成该三轮车在县城外环路侧翻,三轮车上的袁胜中之妻当场死亡。此案虽经过诉讼程序,但为起到警示作用,还应

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