对站段干部安全包保工作的几点思考

资源类型:pdf 资源大小:363.00KB 文档分类:环境科学、安全科学 上传者:张付芝

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【作者】 余道贵 

【出版日期】2003-07-28

【摘要】<正> 为为确保安全运输生产,近年来长铁总公司管内各站段均实行了干部安全包保办法,这既是落实干部安全责任制,强化班组管理和生产现场控制,确保安全生产的有效手段,又是密切干群关系,增强企业凝聚力的有效载体,对安全管理工作具有积极的促进作用。现对如何做好干部安全包保工作提出几点思考。

【刊名】湖南安全与防灾

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为为确保安全运输生产,近年来长铁总公司管内各站段均实行了干部安全包保办法,这既是落实干部安全责任制,强化班组管理和生产现场控制,确保安全生产的:关系,增强企业凝聚力的有:具有积极的促进作用。现玲犷效手段,又是密切干群之载体,对安全管理工作如何做好干部安全包保工作提出几点思考。 一、安全包保制度执行现状与原因分析 站段干部安全包保制度执行以来,在强化安全管理,夯实安全基础,规范职工作业标准,稳定职工队伍方面起到了积极的作用,特别是在武广电化施工、京广线提速、微机联锁系统的开通,京广南段达标示范线建设等方面起到了良好的保障作用,收到了一定的效果。但是在执行中仍存在很大的差距。主要表现在:有的包保干部下一线仅仅是为了完成量化标准,蜻蜓点水,走马观花,沉不下去,发现不了问题,即使发现问题也不表态、不解决;有的包保干部干脆少下去或不下去,只用电话问问、聊聊,掌握一般情况;有的包保干部因本身业务素质的制约,对包保工作无从下手,看不出道道,摸不出门道,使包保制度名存实亡,流于形式;有的包保干部因本身直接经济利益与包保班组挂钩,本位主义严重,帮助所包保班组推诱扯皮,不能帮助所包保班组对所存在的问题从主观上找原因,定措施;有的截留信息,中间梗塞;有的包保干部在急、难、险、重任务面前,在关键时期和关键作业时,不能及时到包保班组起表率作用,而是四平八稳,按部就班;有的包保干部官架子大,盛气凌人,动则指手画脚,训人骂人,包保作用不能得到有效发挥。存在这些现象的主要原因有: 1、认识有误区。在安全管理上,历来强调领导负责制、逐级负责制、系统负责制和岗位责任制,在包保干部中,有的认为每个工作岗位都有岗位责任制,重点强调和要求的管理手段应该是逐级负责制,作为干部包保制度,感到没有必要,甚至觉得是多余;有的包保干部认为,站段机构调整、干部精简后,工作范围广、任务重、困难多,本职岗位的压力就很大,本身就是满负荷工作,还要包保现场安全,精力上顾不过来,难以两头兼顾,所以从主观意愿上就不情愿、不乐意;加上部分包保点出事故还要追究包保干部的行政和经济责任,更使干部存在着一种多一事不如少一事的想法,缺乏包保工作的主动性和原始动力。而包保点的有些工班长和部分职工对包保干部则采取不欢迎态度,认为是上级对被包保职工作业不放心,而工班长感到干部包保是多了一个婆婆,不利于自己日常工作的指挥和安排‘由于认识上的深度不够,致使有的干部包保行同虚设,作用不明显。 2、责任不具体。大部分站段干部安全包保制度,一般只明确一个整体任务,而未能对每个包保班组进行解剖,根据薄弱环节对应选择有所特长的干部进行包保,并针对存在的问题、预防的重点将责任细化到包保干部身上;包保的计划安排,包保的措施办法都比较笼统,包保到底要解决哪些安全突出问题,包保后要达到什么目的,都不明确,以致于有的干部下到班组,不知干什么,抓些什么,如何包保,导致工作抓不到重点,收不到包保的实际效果。 3、素质不适应。在包保干部中,既有站段领导,也有站段机关科室干部,他们各管一个方面,能力不一,工作性质不相同,业务上也不同,如财务部门的干部在财务管理上是专家,而在安全控制方面是外行;有的在党务工作方面有经验,而在班组安全管理上能力欠佳。目前大部分站段机关干部定编比较紧,人手少,而管辖的生产一线班组多,所以一些未从事过一线安全管理的干部也被安排进行干部包保,在包保安全工作中不能全力履行责任,在现场作业点上不能及时发现问题、解决问题,很难充分发挥千部包保班组的作用。 4、约束不到位。从目前大多数站段来看,包保制度实行后,与此相关的配套制度,如:考核奖励办法不够完善,缺乏考核的具体内容和硬性措施。干部一年包保下来,除了发生事故要连带扣少量奖金外,包保人在包保工作中做了哪些工作,干得怎么样,并未进行认真的总结、交流,更无具体的量化考核和有力约束,包保干部的奖惩升降没有纳人到包保工作的绩效考核,致使有的包保干部尽责与不尽责一个样,包保工作无压力、无动力,效果不明显。 二、强化包保干部的资任,充分发挥包保的作用 干部安全包保的责任与作用是相互包含、相互作用的有机整体,要充分发挥干部的包保作用,首先必须要确定干部安全包保的责任。就目前一线安全生产的现状,包保干部的责任主要体现在如下几个方面。 一是对一线生产现场安全的有效控制是包保干部的重要职责。安全生产是铁路运输生产的永恒主题,也是包保工作的重要内容。干部包保安全其主要责任方面是盯住安全制度的健全、完善和落实到位。具体讲要从六个方面盯牢控死。即:盯住日常作业中的安全薄弱环节、盯住安全防范措施的落实、盯住工班长和安全员作用的发挥、盯住设备隐患的整治、盯住作业过程中的作业标准化、盯住奖惩办法的兑现,对作业全过程严格实行自控、互控、他控。只有这样,才能使干部安全包保的责任落实到每个重要的环节上。 二是督促现场作业职工工作讲程序、作业讲标准是包保干部的重要职责。安全生产的成败关键之一,就是看作业职工能否按程序办事,能否按标准化作业。职工作业中任何一秒的疏忽和大意,任何性质的违章都有可能酿成车毁人亡的灾难性悲剧,因此包保干部在包保工作中,对现场作业程序、作业标准的控制情况要纳人包保的重点,对关键岗位、关键作业、关键时间、关键人实行督促,严格作业程序和作业标准,发现问题及时纠正;对重复发生的问题,要及时召开分析会,分析原因,制定整改措施,只有这样,才能通过落实包保干部的责任,达到现场作业的有序可控,安全才能做到基本稳定。 三是促进班组管理水平的提高是包保干部的重要任务。班组是由若干人员组成,为实现安全生产目标而相互依赖、相互影响、相互作用的团体结构,是企业的细胞和基础。现代化管理的主题是人,而班组起关键作用的是班组长。只有班组管理主体与管理客体的有机结合,才能保证班组安全生产目标的实现。根据这一原理,干部包保安全的重点是班组管理,责任是对班组长进行传、帮、带。传,即向班组长传达上级的要求、传授生产技能、传授现代化管理知识和管理经验、传授思想政治工作方式方法;帮,即有针对性地帮助班组长管好班组,建好台帐,夯实基础,提高自身综合素质和实际工作能力;带,即不仅要口授言传,还要手把手地教,以身示范,创造模式。通过传、帮、带,促进班组管理水平的提高。但包保干部要注意发挥班组长的作用,忌长官意识,如果什么都由包保干部说了算,束缚班组长的手脚,就会失去班组长的作用。 四是提高职工整体素质是包保干部的重要工作任务。职工是安全生产的主体,能否保证安全与职工的素质有密切的关系。在包保工作中,一项重要的工作任务是提高职工的技术素质,通过引导和帮助班组开展岗位练兵、技术竞赛、学规对规活动,增强职工的安全意识,提高职工操作技能和非正常情况下的应变能力;通过加强职工的思想政治工作,解决职工在改革过程中思想上的疑点、难点,帮助职工理顺情绪、转变观念,增强对改革的心理承受能力,增强安全责任感、使命感和危机感;通过与职工思想的交流、信息的沟通、技能的传递,从而促进职工队伍的稳定和整体素质的提高,增强班组的凝聚力和战斗力。 三、强化千部包保工作的对策与建议 为了进一步使干部安全包保真正包出水平、包出质量、包出效果,建议从以下几个方面加大力度。 (一)提高包保干部的综合素质 提高包保干部的综合素质,是搞好干部安全包保的关键。首先要深化包保干部的思想认识,要使包保干部明确安全包保工作的重要性、紧迫性,消除“没必要”、“临时性”、“额外负担”的错误观念,增强包保干部的责任感和谏命感。其次,要定期开展包保工作培训,解决怎其是综合能力较差的人包的问题。对包保干部尤,要通过吸收他们参加安‘欢份斑全分析会和定期召开包保工作分析会等形式,进行综合性培训。在培训中,要突出连续性、实用性、针对性。通过不同形式、不同内容的培训,解决不同时期如何包保的方法、技巧问题,提高他们的综合素质和发现问题、解决间题的能力,充分发挥包保干部的督导、帮教、传带的作用。 (二)包保工作应实行合理配对 从目前基层站段的现状赛看,一线安全控制和班组建设发展不平衡,管理水平有高有低,干部综合素质不等,能力有强有弱。因此,干部安全包保应根据生产一线安全控制的现状和干部的实际工作能力,实行合理配对,以达到优势互补,实现干部包保一线安全生产的价值。如担任主要生产任务的安全关键性班组,应由行政主要领导来包保;党员力量不强、作用较差的班组,应由党委书记来包保;业务技术骨干较差的班组,应由技术室的人员来包保;安全工作较差的班组,应由安全室的人员来包保……,并确定不同班组的包保重点和阶段性目标。同时针对不同时期的任务要求和不同班组的问题点,周期性地调换包保干部,对包保干部重新压担子、定目标,克服包保工作的随意性、盲目性,促使科室干部全面掌握生产一线的情况,提高综合素质,推进班组安全基础建设,为安全生产奠定基础。 (三)逐步掌握和完善包保方法 干部下现场,既不能事无巨细、大包大揽,也不能指指点点,光说不干。因此,规范包保的可行方法,形成基本的工作套路,并不断总结创新,是确保包保干部工作富有成效的重要环节。干部在安全包保工作中要突出四个方面。一是突出重点监控。即对作业现场的关键岗位、关键作业、关键时间等的监控,主要应把眼睛盯在规章制度、作业标准、作业程序的落实上,以制度约束职工作业行为。二是突出问题的检查监督。包保干部发现问题目的在于解决问题,把不良因素消灭在萌芽状态。对发现的问题,班组能解决的,应该发挥班组长的作用,由班组自行解决。包保干部只负责检查监督,不能包办代替。班组确实无法解决的,包保干部应想办法、出主意,尽量当场解决。现场无法解决的,要及时上报站段领导及有关部门,并督促限期解决。三是突出活动的有效性。包保干部要围绕单位的工作重点,围绕安全、运输开展征文、演讲、有奖竞赛、有奖建议等群众喜闻乐见的小型活动,融思想性、娱乐性、趣味性于一体,把职工家属吸引到活动中来,使他们在潜移默化中,思想得到启迪、知识得到补充、认识得到提高、安全意识得到增强。四是突出解难释疑。包保干部要采取走访、慰问、谈心的形式,对职工群众在改革中的疑惑,如对房改、医改、下岗的意见等进行疏导,做深人细致的思想政治工作,消除疑惑,化解矛盾。对职工家庭的困难,要主动想办法帮助解决。在走访谈心活动中,包保干部要把身份摆在与职工同等的位置上,以情感人,以理服人,以身边的事实疏导人,切忌态度生硬。 (四)加大包保干部约束考核的力度 为确保干部包保工作落到实处,克服形式主义。首先必须制定包保工作量化标准,制定包保工作目标。在量化标准上可规定包保干部每月深人包保班组不少于7天,每月找班组长或职工谈心不少于一次,每月参加一次班组管理会,每月帮助解决一个安全难题,每月填写一份包保工作纪实;在工作目标上,要明确包保班组必须实现年内无任何行车事故、无职工轻伤以上事故、无职工严重违纪事故的发生。包保标准制定后,还应公布于众,使包保干部做到心中有数,在接受组织考核的同时受到群众的监督,变压力为动力。其次要建立台帐,给包保工作点评。每月站段干部考核小组对包保干部下班组检查、指导、督办工作的情况进行汇总、分析,并建立包保干部个人档案。包保干部完不成量化标准或解决不了问题,要向站段干部考核小组说明原因,以克服包保干部下点的随意性和下点不办事、分管领导摸不清、抓不住的现象。在做好台帐和情况综合分析的同时,党政正职每月应听取一次综合汇报,召开一次包保工作总结分析会,对照考核标准,就包保干部的工作成绩、问题进行讲评,提出下一阶段包保工作的要求,使干部包保工作中的不足得以及时克服。再者,包保干部所包的班组发生了安全、治安、违纪等严重问题,以及职工出现了严重违章、违纪和影响社会治安的突发事件,都与包保干部的责任联挂,应按规定给予相应的行政和经济处罚。对发生严重问题的包保干部,除了经济处罚和行政处分外,还要本着教育从严的原则,在全站段干部大会上进行“曝光”、“亮丑”。对不怕苦、蹲得住、乐于奉献、善于发现和解决问题的先进典型,除给予重奖外,还要在有关会议上或发通报表扬,并作为干部晋升提级、聘任的重要考核依据,以充分调动包保干部的积极性和创造性,提高包保工

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