农民专业合作社“双网络”治理研究——基于案例的比较分析

作者:苏昕;周升师;张辉 刊名:农业经济问题 上传者:阿拉腾高娃

【摘要】农民专业合作社的治理是对不同主体所形成的控制与激励,直接影响组织绩效。本文通过分析农民专业合作社、农户以及外部市场三者之间关系,构建出以经济关系与社会关系为纽带、以提升组织绩效为目标、经济网络与社会网络互嵌的"双网络"治理结构,并探讨了其运行机制,同时借助案例比较分析,检验了合作社"双网络"治理对组织绩效的影响,为农民专业合作社持续健康稳定发展提供借鉴。

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苏 昕等:农民专业合作社“双网络”治理研究 农民专业合作社¨双网络"治理研究 — — 基于案例 的比较分析 苏 昕 周升 师 张 辉 (山东财经大学 ,济南 ,250002) 内容提要:农 民专业合作社的治理是对不 同主体所形成 的控制与激励 ,直接影响组织绩效。 本文通过分析农民专业合作社、农户以及外部 市场三者之间关系,构建出以经济关 系与社会关 系 为纽带、以提升组织绩效为 目标、经济网络与社会 网络互嵌 的“双 网络 ”治理结构,并探讨 了其运 行机制.同时借助案例 比较分析 ,检验 了合作社“双 网络”治理对组织绩效的影响,为农 民专业合 作 社持 续健 康稳 定发展 提 供借 鉴 。 关键词 :农民专业合作社 ;经济网络 ;社会 网络 ;“双网络”治理 一 、 引 言 农 民专业合作社(简称为“合作社 ”)作为一种 生产经营者 自愿 联合 、民主管理的互助性 经济组 织 ,在优化资源配置 ,提高劳动生产率 ,保 障农产品 质量安全等方面正发挥着越来越重要 的作用。合 作社通过把相对分散的农户组织起来 ,一方面能够 推动社员间合作 ,增强农户抵御风 险的能力 (邱利 军等 ,2013),降低交 易成 本 (赵凌云 ,2008);另一 方面可以在确保农产 品质量安 全的 同时 (任 国元 等 ,2008;苏听等 ,2013;刘刚 ,2017),实现农产品规 模化生产 ,并 提高议价能力。作为一种组织创新 , 合作社不但克服 了小农经济下“小生产”与市场经 济下“大需求”之间 的矛盾 。而且满足 了消费者对 农产品质量安全的诉求。截至 2016年 12月底 ,国 内已注册合作社数 目超过 170万家 ,按全 国约 60 万行政村计算 ,每个村接近 3个(孔祥智,2017),如 此高的覆盖面积结合其 自有优势 ,有力地促进 了农 村经济社会的发展。然而 。中国农民专业合作社生 产经营仍 以分散的农户家庭为主导,多数农户加入 合作社 的初衷 ,只是为 了获 得合作 社 的“风险庇 护”与收益分享 .但对 于合作社 的未来 发展、声誉 等问题却不愿做出应有贡献 (刘刚 ,2017),导致合 作社 内部陷人集体行动困境 (De Langen,2ooo),从 而使得合作社 内“搭 便车”行为层 出不穷 ,“合作 、 民主”的精髓流于形式 ,也使得农产 品质量控制 出 现失灵问题(李凯等 ,2015),而健全与完善合作社 治理结构及机制是解决这些问题的关键 。 国内外有关合作社治理的研究 。主要从利益导 向的合作社治理 和信任导向的合作社治理两个层 面展开。利益导向的合作社治理问题研究 .围绕治 理结构及其绩效 ,重点关注合作社 中利益分配 、激 励与监督等问题 。农民专业合作社的核心特征是 按照交易额进行盈利分配 (张 晓山,1999),合作社 + 项 目来源 :国家社会科学基金重点项 目“多主体协 同的农产 品质量安全保 障机制研究”(编号 :15AGL014)、山东 省重点研发计 划“智 慧农业趋势下农产 品质量安全预警若干关键问题研究及系统实现”(编号 :2016GSF120013)及泰 山学者工程 专项经费资助项 目。作 者非常 感谢 匿名审稿人的宝贵意见 ,但文责 自负 一 67 — 《农业经济问题》(月刊) 2,018年第 3期 治理可以看作是一套 用以支配合作社 内部各利益 主体的制度安排 ,各主体又从该制度中获取经济利 益 (徐旭初 ,2008),并遵循该制度关 于利益分配的 要求。然而,合作社 中诸多资产的公共 品特性却易 诱使 社

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