规范非税收入管理提高非税收入管理水平

作者:黄凤银 刊名:预算管理与会计 上传者:初国卿

【摘要】当前,财政事业改革发展取得了前所未有的进步,新的《预算法》和《政府非税收入管理办法》实施后,非税收入管理也进入了一个新的发展阶段。在我国已经处于全面建成小康社会的决胜阶段,在“新时代、新使命、新思想、新征程”的发展要求下,面临新情况、针对新问题,如何与时俱进进一步做好非税收入管理工作,已成为摆在我们面前的重要课题。

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士啦 !。【 ,I贝 l珥 IⅨ J I市 U厦 当前 ,财政事业改革发展取得 了前所 未有 的进 步 ,新 的 《预 算 法 》 和 《政府非税收入管理办法》实施 后 ,非税 收入 管理 也 进入 了一个 新 的发 展 阶段 。在 我 国已经 处 于全 面 建成小康社会 的决胜阶段 ,在“新时 代 、新使命 、新思想 、新征程”的发展 要求下 ,面临新情况 、针对新 问题 , 如何 与 时俱进 进一 步做 好 非税 收入 管理工作 ,已成为摆在我们 面前的 重要课 题 。 一 、 非税 收入 管理 的现状 和存在 问题 河 北 省临漳 县 以规 范非 税 收入 管 理 为突 破 口.积极 推进 “预 算 收支 脱 钩 、管 理 收 支统 筹 ”新 机 制 ,认 真 践行新《预算法》管理要求。政府非 税 收入 基本 实 现 了从 部 门 “肢解 ”到 财 政统 管 、从 比例返 还 到收 支脱 钩 、 从单位预算 内外两套预算 到部门综 合预算 、从人工缴纳到实现非税收 入 收缴 电子 化 管理 “四个 转 变 ”,非 税 收入 管理 确实 迈 上 了一个 新 的 台 阶。但是个别执收执罚部门也因收 支脱钩后经费有 了保障而出现了应 收 不尽 收 ,执 收不 到位 的状况 。这几 水平 黄凤 银 年 国家 为 减 轻 企业 和个 人 负 担 ,促 进实体经济发展 ,相继发布 了近百 种 行政 事业 收 费和政 府 性基 金项 目 停 征 、免 征 、归 并 及 取 消 通 知 ,也 在 一 定 程 度 上 影 响 了 非 税 收 入 的 增 长 。针对 这种 情况 ,临漳县财 政 局一 方面通过 自我加压 ,强化非税收入 征 管理 念 .加强 征管 人员 素 质培 养 ; 另 一方 面组 织人 员深 入 单位 和部 门 进 行调 研 ,要 求 大家从 小 处 、从 细微 处 、从平时想不到的一些死角 ,精细 地去调查 、去研究 、去分析 。坚持 问 题导 向 ,找 出存在 问题 的症结 所 在 , 探索 出解决 问题 的方 法措 施 。通 过 深人基层调研和与兄弟省市县交流 探讨 ,我们认 为 在非 税 收入 管理 上 还存 在 以下 问题 : (一)一些体现政府职能或具有 垄断性的经营服务性收入仍有部分 游 离于财政监管之外 .未纳入非税 收入管理体 系。政府很重要的一项 职能 就是 提供 公共 服 务 。这项 职 能 , 长 期 以来 由 于 历 史 和 体 制 机 制 原 因 。大部分由事业单位来承担。这些 单位 占有 着大 量 国有 资产 和 国有 资 源 ,利用 国家赋予 的垄断地位和职 能等 等其 他单 位 和部 门不 具有 的特 作者单位 :河北省 临漳县财政局 。电子邮箱 :1264945642@qq.oom 殊优势,取得了大量的经营服务收 入(比如石油 、电力 、通信 、公立医院 等),而这些收入 中的有些部分却一 直游离 于财政监 管 之外 ,自行 收支 。 如某 县 一 个 二级 公 立 医 院 2006年 收支结余亏损 16.75万元 ,2007年 收支结余 开始 出现盈利 266.17万 元 ,2008 2016年 呈 现 持续 增 长 趋 势 。该 医 院收入 的增长 ,首 先是 广大 医务 工 作 人 员 辛 勤 工作 的结 果 ,也 与 国 家在 2015年 以后 采 取 的新 型 农 村合作 医疗 政策有 着 巨大 的关 系。政府为了解决农 民看病难和因 病 返 贫 等 问题 投入 了 大量 资 金 ,制 定 了

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