供给侧改革视角下社会保障专业人才培养研究

作者:高艳玲;杨润美;何梅 刊名:大学教育 上传者:孙小红

【摘要】我国社会保障事业发展迅速, 急需大量专业管理人才. 高校社会保障专业人才供给基数大, 但与用人单位需求不尽相符, 人才供求两侧存在差异.论文通过对调查问卷结果和访谈结果进行分析, 了解人才供求差异,从供给侧改革的角度为高校完善人才培养方案提出建议, 以提升专业人才的培养质量, 促进学科发展, 为社会保障建设事业输送高质量人才.

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一、社会保障专业人才培养的研究背景、调查对象与研究方法过去30多年来,随着我国经济发展和社会环境变化,统筹城乡发展脚步加快,我国社会保障事业得到了前所未有的快速发展。与此进程相适应,1998年教育部新增设了劳动与社会保障专业,各高校陆续开设该专业并招收学生(有些高校把此专业称为社会保障专业,本文统一用此名称),为我国社会保障事业的建设输送了大批管理人才。当前,我国覆盖十三四亿人口的世界最大医疗、养老保障体系初步建立,经济结构调整带来的风险使劳动关系领域的问题日益凸显,社会保障制度的完善和劳动关系的和谐建设,对社会保障方面的管理人才提出了新的要求和挑战。为了解社会保障专业人才供需现状,本文在广泛调研的基础上展开相关分析。调查对象:社会保障专业相关用人单位的人事专员、经理及相关岗位专家,涉及各级政府机关、事业单位及各类企业单位236个。共发放问卷304份,回收有效问卷303份,问卷有效率99.67%。303份有效问卷分别有69份返自机关单位(占22.77%),55份返自事业单位(占18.15%),146份返自企业单位(占48.18%),33份返自其他单位(占10.9%)。其中,调查对象的岗位为人事专员的共138名(占45.54%),经理46名(占15.18%),其他岗位人员119名(占39.27%)。研究方法:文献法、问卷调查法(问卷内容包括社会保障专业人才需求、社会保障专业人才供给、高校社会保障专业与用人单位合作培养模式三个部分,涉及用人单位对该专业的了解度、认可度、评价、用人情况、人才培养模式等27个相关问题)、访谈法、统计学方法。二、社会保障专业人才培养现状及其原因分析(一)现状1.社会保障专业人才潜在需求量大。随着社会建设脚步加快,我国急需大量专业管理人才为制度建设服务。发达国家从事社会保障工作的专业人员与就业人群的比例一般是1∶1000左右,我国目前由于专业化管理水平不高且服务对象扩展迅速,经办人手紧张的问题十分突出。以五大社会保险为例,截至2012年底,全国社会保险覆盖人次26.6亿,1个经办机构人员对应9692名参保人员,人均负荷比接近极限,社会保险服务质量受到极大制约。[1]从我国由欠发达国家通往发达国家发展趋势上看,我国社会保障专业人才的潜在需求量非常大。[2]303份调查问卷的统计结果显示,67.99%和83.93%的调查者分别认为,在国家社会保障政策制定层面和基层经办机构、社会管理层面均存在大量的人才缺口,社会保障专业人才的潜在需求量大且有广阔的发展空间。2.社会保障专业人才供给充足。近年开办社会保障专业的高校增多、生源不断多元化,截至2015年1月,全国招收社会保障专业本科生的高校已达126家,招收社会保障专业硕士研究生的高校90多家,有社会保障博士学位授予权的高校15家。每年国内大学和科研院所向社会输送的高层次人才基本保持在5000人以上。[3]各院校依托自己的优势教育资源,开设了或侧重经济学或侧重管理学或侧重社会学甚至侧重公共卫生、医学的社会保障专业,初步形成了较为科学合理的社会保障专业人才供给体系。3.社会保障专业人才供求存在差异。(1)量的不均衡。社会保障专业人才供给量大,每年有超过5000名毕业生投入就业市场,但该专业人才的需求量却没有得到充分开发。在调研的236家用人单位中,44.22%的单位无社会保障专业毕业的人才,29.37%表示不需要该专业毕业生。日益加大的专业人才供给量遇到没有得到充分开发的人才需求,导致人才市场上社会保障专业人才供给过剩。(2)质的差异。毕业生岗位技能与社会需要脱节,适应性不强。82.84

参考文献

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