西藏新型农业经营主体培育机制研究

作者:陈爱东;张文彬 刊名:阿坝师范学院学报 上传者:辛小仙

【摘要】西藏作为我国重要的生态安全屏障、国家高原特色农产品生产基地和典型的成片贫困地区,农牧业的发展优势和劣势都非常突出,其中制约第一产业发展的最大因素就是落后的农牧业生产方式。积极转变农牧业发展方式,在坚持农牧区土地和草场家庭承包责任制度的基础上,实施承包权、经营权和流转权三权分置,因地制宜,适度发展规模经济,培育合作社、家庭农场、龙头企业等多元新型农业经营主体,建立和完善新型农业经营体系,是实现西藏农牧区振兴和建设和谐、美丽、富裕西藏新农村的重要路径。

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第35 卷第1 期 阿坝师范学院学报 Vol. 35,No. 1 2018 年3 月 Journal of Aba Teachers University Mar. 2018 收稿日期:2018 -01 -08 基金项目:国家社科基金项目“西藏特色新型农村经营体系构建研究”(14xzmz049)。 作者简介:陈爱东,男,西藏民族大学财经学院教授,经济学博士;(陕西咸阳  721800)张文彬,男,西藏民族大学财经学院在读硕士研究生。 西藏新型农业经营主体培育机制研究 陈爱东,张文彬     摘要:西藏作为我国重要的生态安全屏障、国家高原特色农产品生产基地和典型的成片贫困地区,农牧业的发展优势和劣势都非常突出,其中制约第一产业发展的最大因素就是落后的农牧业生产方式。积极转变农牧业发展方式,在坚持农牧区土地和草场家庭承包责任制度的基础上,实施承包权、经营权和流转权三权分置,因地制宜,适度发展规模经济,培育合作社、家庭农场、龙头企业等多元新型农业经营主体,建立和完善新型农业经营体系,是实现西藏农牧区振兴和建设和谐、美丽、富裕西藏新农村的重要路径。     关键词:西藏;新型农业;经营主体,培育机制     中图分类号:F325    文献标识码:A    文章编号:2069 -1707(2018)01 -0036 -05     一、西藏新型农业经营主体发展概况 截止2016 年底西藏共有57. 02 万户农牧户,乡 村人口234. 10 万人,实有耕地面积236. 80 千公顷, 农林牧渔业总产值149. 46 亿元,农村居民可支配收 入8244 元,平均每一个劳动力负担1. 64 人。从收 入来源看,来源于第一产业的收入为4291 元,主要 为农业和牧业收入。自上世纪八十年代初西藏实施 土地承包制度以来,农牧区推行了“两个长期不变” 政策,即:“牲畜归户,自主经营,长期不变;土地归户 使用,自主经营,长期不变”。到 1984 年底,西藏 95%的农牧区落实了“两个长期不变”政策,农牧民 家庭自主经营成为农牧区经营体制的基本特点。家 庭承包经营责任制在坚持农业生产资料归集体所有 的大原则下,解放了农牧民的生产发展能力,极大提 高了农牧民自我经营、自我发展的积极性,可以说, 所有权和经营权第一次有效分置和承包权、经营权 长期不变的政策,让西藏农牧民吃了放心丸。改革 开放以来,市场经济意识开始在农牧区萌芽,农牧民 在家庭承包经营的同时,也尝试经营副业,出卖多余 农产品,多形式地探索了合作互助等家庭经济和集 体经济以及各种合作经济相结合发展的途径,牧民 人均收入不断增长,农牧业和农牧区经济进入了一 个快速发展的时期。但是随着市场经济体制的发 展,大市场小生产这种明显带有小农经济特征的家 庭经营方式,在一定程度上成为了生产力进一步发 展的障碍[1]55。在新的形势下,为适应家庭经营条件下新型互助合作的需要,那曲、阿里地区部分牧户开 始在自愿互利的基础上组成了联户、联村、互助组等 新的农牧业生产经营形式,按照畜牧业和农业经济 发展的客观需要,实行“四统一”的经营模式,即统一 畜种改良,统一草场建设,统一草场管理,统一抗灾 救灾,西藏新型农村合作经济组织雏形开始出现。 同时,受内地改革开放和市场经济的影响,西藏农牧 区多种经营也得到了发展,从事农牧产品销售的工 商业人数迅速增加,牧工商、林工商、农工商等多种 经济成分组成的经营形式相继在农牧区出现,部分 农牧民脱离土地、草场,向城市发展,或成为城市工 人,或成为城市手工业者或个体经商者,一些种养能 人尝试承接这些

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