“四个全面”:习近平治国理政思想的精髓

作者:莫纪宏 刊名:新疆师范大学学报(哲学社会科学版) 上传者:赵钧凯

【摘要】文本全面和系统地解读了习近平提出的"四个全面"论述,"四个全面"(全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党)深刻地体现了以习近平为总书记的党中央治国理政的特点,将党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会所提出的各项治国理政的大政方针有机地结合起来,形成了习近平治国理政思想的基本理论框架和实践指南,为实现中国梦和"两个一百年"的宏伟目标奠定了坚实的理论基础。在"四个全面"中,全面推进依法治国是治国理政的根本和制度支柱,其他"三个全面"皆为全面推进依法治国的价值和功能补充。"四个全面"是从法学、政治学和管理学的多学科角度来科学地看待法治的作用,立足于解决中国法治建设中的实际问题,以问题为导向,不是就法治论法治。因此,"四个全面"更好地体现了"全面推进依法治国"的价值要求,是当下和今后一段时间内指导我国法治建设的理论源泉和思想动力。"四个全面"中的"全面"思想深刻地体现了习近平治国理政思想的系统观,符合马克思主义原理,具有很强的生命力,体现了道路自信、理论自信和制度自信,是中国社会主义现代化建设中最宝贵的思想财富。

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2014年底,习近平在江苏调研时首次提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的“四个全面”的论述1。2015年是全面深化改革的关键之年2,也是全面推进依法治国的开局之年3。在今后一段时间里,中国能否按照“四个全面”的战略设计,迈出“关键之年”“开局之年”的第一步,直接关系到2020年全面建成小康社会目标能否如期实现。当下,要正确理解党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所规定的“全面推进依法治国”的准确内涵,必须要结合习近平近期提出的“四个全面”的战略构想,把全面推进依法治国放在以习近平为总书记的党中央治国理政的总体框架中来考量,才能把握住正确的前进方向,有序和有效地推进法治中国建设。目前,努力实践“四个全面”,就是要抓住习近平治国理政思想的精髓,勇于开拓,大胆探索,以弘扬中国特色社会主义核心价值观为重任,以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手,以建设社会主义法治国家和实现中国梦以及“两个一百年”的奋斗目标为根本,全面推进社会主义现代化各项事业不断健康向前发展。一、从“三个全面”到“四个全面”,体现了执政党敢于担当、执政为民的勇气和胆略党的十八大提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表,并且明确了“小康社会”的基本内涵,包括“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等。党的十八大以后,以习近平为总书记的党中央制定了一系列行之有效的政策,旨在实现党的十八大提出的“全面建成小康社会”的宏伟目标。首先,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,该《决定》首次明确了“全面深化改革”与“全面建成小康社会”之间的辩证关系,指出:“面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。”党的十八届三中全会明确阐述了“全面建成小康社会”必须“全面深化改革”,将“全面深化改革”视为“全面建成小康社会”的必要条件。与此同时,党的十八届三中全会通过的《决定》还规定:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。其次,关于“改革”与“法治”的关系,2014年2月28日,习近平在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话中明确指出:“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。”习近平上述讲话非常明确地肯定了“全面推进依法治国”是“全面深化改革”的重要条件和保障4。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是党的中央全会第一次专门研究法治建设问题。习近平在“关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明”中非常清晰地解释了起草该决定的一个重要考虑就是要正确处理好“三个全面”的逻辑关系。习近平指出:“全会决定起草突出了5个方面的考虑。一是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻党的十八大以来党中央工作部署,体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这‘三个全面’的逻辑联系。”至此,“全面建成小康

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