新型农业经营主体培育若干问题的思考

作者:郑小六;杨京;李英杰;蒲娜娜 刊名:河北农业科学 上传者:刘春华

【摘要】作者围绕培育新型农业经营主体这一热点问题,对新型农业经营主体的内涵、形式、相互间的关系以及经营方式进行了探讨,对"适度"经营规模的衡量依据和参考标准进行了分析,提出了扶持新型农业经营主体发展的政策建议。

全文阅读

根据中央要求,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,是当前和今后一个时期我国农业农村工作的重点任务。培育新型农业经营主体,是构建新型农业经营体系的基础和核心,现已成为农业领域学术研究和实践探索的热点。如何全面理解和正确领会中央精神,有效扶持新型农业经营主体发展,需要进行深入研究和不断探索。作者对新型农业经营主体的内涵和形式进行了明确,对其经营方式、经营规模进行了剖析,提出了扶持新型农业经营主体发展的政策建议,希望能够对新型农业经营主体培育及河北省现代农业发展有所帮助。1新型农业经营主体内涵及类型1.1内涵及形式新型农业经营主体是指相对于传统农业经营主体(家庭承包经营的普通农户)而言,具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件、较高的科技水平和经营管理能力,劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高,以商品化生产为主要目标的农业经营组织的一种创新形式[1]。2013年“中央一号”文件提出新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。十八届三中全会把农业企业增加进来。据此,新型农业经营主体包括了专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业4种形式。新型农业经营主体“新”在哪里?国务院副总理汪洋在2014年3月21日召开的“全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议”讲话中强调:“新在其都是面向市场的经营主体,他们必须着眼于市场需求、面向市场生产、适应市场竞争,而不再是自给自足的小生产[2]。”这可以看做是“市场在资源配置中起决定性作用”在农村改革上的具体体现。1.2相互关系1.2.1新型农业经营主体与传统农业经营主体的关系新型农业经营主体与传统农业经营主体虽然在经营方式上具有显著差异,但二者并非对立关系。前者是后者的发展方向,但近期前者不可能完全取代后者,二者将在现代农业发展过程中长期并存。新型农业经营主体是在传统农业经营主体的基础上,随着生产水平、专业化和组织化程度的不断提高,组织和经营方式的不断创新而逐渐形成的,是从无到有、从不完善到逐步完善的渐进发展过程。其形成发展的进程与当地社会经济发展水平、农业生产条件、农民组织化程度等因素密切相关,并受其所限。基于我国农业人口基数大,农业发展水平不平衡的现状,家庭承包经营的传统农业经营主体仍旧是我国农业生产中数量最大、经营土地面积最多的经营主体,将在一段时期内、较广的农村区域长期存在[3]。1.2.24种新型农业经营主体的关系专业大户和家庭农场是一家一户的家庭经营形式,是生产粮棉油等大宗农产品的主体,在农业生产中占据基础性地位。正如中央财经领导小组办公室主任陈锡文所说:“不是家庭选择了农业,而是农业选择了家庭,世界各国概莫能外[4]。”特别是家庭农场的家庭经营、规模适度、一业为主、集约生产的特点,使其可以把规模经营与集约化经营有机结合起来,有效配置农地资源、提升土地生产效率和农民收入水平。因此,家庭农场将来可能在我国新型农业经营主体中占据主导地位。农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或者是企业经营形式,除了从事一些需要较大投入的设施果菜、养殖业、加工业和特种农业之外,作为农业经营中提供服务的主体,其主要功能是为专业大户和家庭农场提供各种产前、产中、产后社会化服务。从而使专业大户和家庭农场进行规模化、集约化的农产品生产[5]。从现状和发展趋势上看,4种新型农业经营主体中,生产农产品的专业大户、家庭农场,与为其提供社会化服务的农民合作社和农业企业在功能上逐渐分离,但生产与服务相互间的依存关系在日趋紧密[6]。2新型农业经营主体的经营形式发展适度规模经营的目的是在现有社会

参考文献

引证文献

问答

我要提问