试论中国选举制度原则及其优势

作者:陈玲 刊名:辽宁行政学院学报 上传者:王务华

【摘要】中国选举制度的基本原则主要包括普遍选举权原则、平等选举权原则、等额、差额相结合、以差额选举为主的原则、直接选举与间接选举相结合原则、秘密投票原则。中国选举制度的基本原则充分体现了中国选举制度的优势。

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2008 年第 6 期                  辽 宁 行 政 学 院 学 报 No. 6 ,2008 ( 第 10 卷第 6 期 )                Journal of Liaoning Administration College (Vol. 10. No. 6) 民主与法制 试论中国选举制度原则及其优势 ⒇ 陈  玲 (石家庄经济学院 ,河北 石家庄 050031) [摘  要]   中国选举制度的基本原则主要包括普遍选举权原则、平等选举权原则、等额、差额相结合、以差额选举为主的原 则、直接选举与间接选举相结合原则、秘密投票原则。中国选举制度的基本原则充分体现了中国选举制度的优势。 [关键词]   中国选举制度 ;原则 ;优势 [中图分类号] D033    [文献标识码] A    [文章编号] 1008 — 4053(2008) 06 — 0058 — 02   选举制度是选举产生国家代议机关的代表和国家公职人员的制度 ,由与选举有关的一系列原则、程序和方法经法律规范形式的各种具体制度构成。我国的选举制度是国家政治制度的重要组成部分 ,是现代民主政治的基石。我国的 选举法经过 1982 年、 1986 年、 1995 年三次修改和补充 ,在民 主化、科学化方面有了较大发展。一、中国选举制度的基本原则 中国选举制度的基本原则是在选举工作的实践中逐步确立的 ,是实现人民当家作主、管理国家权利的有力保障。 (一)普遍选举权原则 中华人民共和国宪法第三十四条规定 :“中华人民共和国年满 18 周岁的公民 ,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限 ,都有选举权和被选举权 ;但是依照法律规定被剥夺政治权利的人除外。”我国享有选举权和被选举权的主体范围是非常广泛的。 (二)平等选举权原则 现行《选举法》第四条规定 :“每一个选民在一次选举中只有一个投票权。”基于我国国情 ,我国在选举制度的平等选举权原则上作了一些变通。现行《选举法》规定 ,全国人大、省、自治州、县、自治县人大代表的名额 ,由本级人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数 4 倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。今后随着城乡差别、民族差别的日益缩小 ,平等选举权原则将在内容和形式上逐步趋于一致。 (三)等额、差额相结合 ,以差额选举为主的原则 我国选举法实行等额、差额相结合 ,以差额为主的原则。等额选举在特殊情况下被采用。现行的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十二条 :规定 :“人民代表大会常务委员会主任、秘书长、乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、人民政府正职领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人一般应多于 1 人 ,进行差额选举 ;如果提名的候选人只有 1 人 ,也可以等额选举。” 第二十五条规定 ,在地方各级人民代表大会进行补选上述职务及其副职人员时 ,“候选人数可以多于应选人数 ,也可以同应选人数相等。” (四)直接选举与间接选举相结合原则 我国县、乡两级人民代表大会代表由选民直接投票选出 ,县以上各级人民代表大会由下一级人民代表大会选举产生 ,各级国家机关领导人由同级人大代表选举产生。今后 , 随着各方面的条件日益成熟 ,直接选举的范围会逐步扩大到县以上各级。 (五)秘密投票原则 现行《选举法》规定 :“全国和地方各级人民代表大会的选举 ,一律采用无记名投票的方法” ,同时规定 :“选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的 ,可以委托他信任的人代写。” 这样的规定既坚持了

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