新社会阶层政治参与存在的问题及对策分析

作者:陈燕红 刊名:学习月刊 上传者:刘从海

【摘要】改革开放以来,我国出现了大量的新社会阶层。它主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。当前,新社会阶层的参政议政的意识、能力和水平都有了极大的提高,因此,及时研究社会阶层的政治参

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改革开放以来,我国出现了大量的新社会阶层。它主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。当前,新社会阶层的参政议政的意识、能力和水平都有了极大的提高,因此,及时研究社会阶层的政治参与,客观分析他们政治参与过程中存在的问题,并采取积极的措施加以引导,对于构建社会主义和谐社会、发展社会主义民主和落实党的十七大报告提出要“从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与”、“选拔和推荐更多优秀的党外干部担任领导职务”,具有重大意义。l、非理性政治参与时有发生。非理性政治参与是指公民不是利用国家为其提供的制度化途径或渠道表达其利益诉求,而是使用过激行为达到政治参与的目的的行为。当前,新阶层非理性政治参与主要表现为部分新阶层的政治盲从、政治冷漠、政治狂热、政治谣言和政治牢骚等,出现了越级上访,群体上访,聚众闹事、冲击公共机关、散布非法言论等现象,这成为当前影响我国社会稳定与和谐的重要因素。2、不合法政治参与现象时有发生。表现为部分新兴社会阶层人士的政治参与不是在法律规定的范围内有序进行,如采用贿赂人大代表争取选票,用重金拉拢腐蚀干部搞权钱交易;利用转轨过程中的漏洞大搞腐败,猎取政治资本,谋取个人利益等不规范手段参与政治;既损害了本阶层的形象,也损害了社会公正和政府的廉洁形象。尽管这些政治参与的现象并不是主流的,但这也严重破坏了政治参与的有序性和公平性。3、新社会阶层对政治参与渠道满意度较低。由于大多数新的社会阶层没有系统和对口管理部门,即使有主管部门也只是在工作上、业务上给予指导,政治参与和沟通联系渠道不健全、不畅通。当前新社会阶层普遍认为,各级各类商会、个体协会、私营企业主协会、律师协会等中介组织在实际中作用有限,其话语权不被重视。1、积极引导新社会阶层的有序政治参与。当前,应建立健全党委领导下的统一的组织协调机构,比如可由统战部、人大党组、政协党组和工商联党组等形成工作协调机构,对新社会阶层的政治参与问题,开展定期交流情况,分析形势,研究对策,有效引导新社会阶层的有序政治参与。同时,要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针,密切与新的社会阶层人士的联系,关注他们的利益诉求,畅通他们的利益表达渠道,加强思想政治工作,提高他们的思想政治素质,做好对他们的形势与政策教育,增强他们的社一、新阶层政治参与中存在的问题二、如何引导新社会阶层的政治参与会责任感,创业信心与激情,使他们真正能够做到爱国、敬业、守法;要抓好新社会阶层人士的学习培训,帮助他们提高参政议政能力和水平,实现政治参与的有序化。2、拓宽新社会阶层政治参与渠道。一要完善人民信访制度。人民信访制度是党的群众路线的重要体现,是党倾听广大群众心声、了解民意、疏通群众怨气、缓解群众矛盾的重要渠道。当前的种种事实表明,新阶层这个迫切谋求话语权为自身利益代言的群体,并没有真正处于良性、健康的市场环境下,我们目前保护和发展民企的配套制度还不足够健全与公正,这成为私营企业进一步发展壮大的瓶颈关键,也成为新阶层中私营企业主政治诉求的主要原因之一,因此,要进一步完善人民信访制度的职能与机构,使其真正成为新阶层政治参与的有效渠道。要建立健全包括新阶层在内的决策咨询机制。十七大报告在立法和制定公共决策方面,明确要求“原则上要公开听取意见”,因此,党委、政府在召开有关听政会、协商会、咨询会、研讨会、座谈会、情况通报会、听证会时,应吸纳一定比例的新的社会阶层人士代表参加。在涉及有关重大决策前,应就重大问题和决策与新阶层

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