重大科技项目管理模式的探索——以江苏省农业科学院为例

作者:付蓉 刊名:江苏科技信息 上传者:马明华

【摘要】由多个单位共同参与的重大项目,单纯地依靠某一个科研团队是难以独立完成攻关任务的,需要管理部门的组织协调,并在资金、政策上提供必要的帮助和扶持。文章通过介绍目前江苏省农业科技自主创新资金重大项目的征集和遴选、申报、立项、年度检查、验收和绩效评估等管理机制,为今后优化项目管理探索出新的经验。

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0引言江苏省农业科技自主创新资金项目(简称“专项资金”)设立于2007年,最初是用于支持农业科技持续、稳定、自主创新的基础性科技计划资金,是江苏农业三项工程和科技成果转化专项的源头型科技计划资金。专项资金设立以来,围绕江苏农业发展需求,瞄准制约江苏产业发展的关键技术问题,紧密结合市场发展,产生了一批被市场认可的、具有社会影响力的品种和成果,对江苏省现代农业产业发展起到了积极的推动作用。2015年为推动《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)和《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发[2014]64号)精神在江苏率先实践,贯彻落实《省政府关于深化省级财政科研项目和资金管理改革的意见》(苏政发[2015]15号)有关要求,专项资金迅速转变管理理念,紧密围绕“以解决全省现代农业发展中的重大技术问题为主要任务,以重大公益技术及产业共性技术研究和开发为支持重点,用于提升我省的农业科技自主创新能力和水平”思想,设立了一批“江苏现代农业重大科技问题”项目(简称“重大项目”)。和以往的一般项目相比,重大科项目时间跨度长,联合单位多,资金规模大,因此重大科技项目的选题与管理也相当复杂,需要在实践中不断摸索,积累经验。文章介绍了目前重大项目在选题、管理与绩效评估机制等方面的管理做法和经验,以期为今后项目管理的创新提供参考和建议。1重大项目的定义和特征重大项目是指以攻克制约江苏现代农业发展的重大技术难题为主要目标,联合省内高校、科研院所、政府推广部门、涉农企业等多家单位,由多名科技人员、管理人员等参与,聚焦多个学科,多个研究方向,资助金额在1000万元左右的项目。重大项目的具体特征:(1)体现政府意志。重大项目具有重要的战略导向作用,符合江苏省政府发布的《江苏“十三五”农业重大科技需求》。(2)整合科技资源。重大项目往往是多领域、多学科的综合集成,需要多部门的协同攻关。(3)高投入与高风险性。一方面重大项目的实施需要政府较多的资金投入;另一方面,受多种因素的影响,重大项目实施存在着较多的不确定性和风险性以及组织管理的复杂性。(4)影响或效益的广泛性。重大项目是聚集全省最优势的农业科研力量解决制约江苏现代农业发展最急需、最突出的重大科技问题。(5)组织管理的复杂性。由于重大项目涉及跨学科、多领域、多部门、多因素、多环节,因而对项目的组织管理也提出了更高的要求。2重大项目征集与遴选的程序2.1项目指南征集重大科技项目的征集是由项目管理部门根据省政府发布的《江苏“十三五”农业重大科技需求》和当年省农村工作会议精神,列出拟支持的重点方向,面向全省涉农科教机构征集指南建议并在充分调研、征求科教单位、企业、相关部门、地方、协会、学会等有关方面意见基础上拟定的。2.2项目指南发布在项目启动时,项目主管部门会将申报指南通知发布在相关门户网站上,规定项目内容、资金来源、实施年限、申报单位和申请人条件和要求,说明项目申请书的移交过程以及申请人如何向有关部门寻求帮助。2.3申报资格审查所有的项目申请书都要根据相关的申请资格进行严格的资格审查。一般而言,项目申请书都要符合以下资格标准:申报主体必须是江苏省境内的农业科研教学单位;申请书的提交必须是在项目申报截止期限前完成;要符合项目申请的最低条件;项目申请书要完整、语言凝练,数据翔实、可靠;申请项目的主题要符合资助范围。在审查过程中,如果发现有一项不合格,就会取消申请人的申请资格。3重大项目申报项目拟牵头单位对照申报指南依据解决思路和已有研发基础遴选牵头人并拉拢全省最优势科技

参考文献

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