甘肃省农村普惠金融发展问题研究

作者:郝希亮 刊名:开发研究 上传者:邓米兰

【摘要】甘肃省作为欠发达省份,农村贫困面广,贫困程度深,金融机构创新动力不足,农村金融服务略显滞后,发展普惠金融是甘肃社会经济转型升级的关键点。近些年,甘肃省出台了一系列金融支农措施,为普惠金融的发展提供了政策保障。金融部门经过不断努力,从加强政策支持、完善融资体系、扩大金融服务覆盖面等方面狠下功夫,甘肃省普惠金融发展取得了显著成效。2016年1月,国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》[1],首次从国家层面确立了普惠金融的实施战略,使普惠金融成为国家战略规划的重点。甘肃金融机构应以此为契机,通过不断完善政策体系和市场体系,加快发展农村保险,创新优化多元化服务方式和产品等,推动甘肃省农村普惠金融进一步发展。

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开发研究 2017年第5期 甘肃省农村普 惠金 融发展 问题 研究 郝希 亮 (甘肃省社会科学院 区域经济研究所 ,兰州 730070) 提 要:甘肃省作为欠发达省份 ,农村贫困面广,贫困程度深,金融机构创新动力不足,农村金融服务略显滞后 ,发展普惠金 融是甘肃社会经济转型升级的关键点。近些年 ,甘肃省出台了一系列金融支农措施,为普惠金融的发展提供了政策保障。金融 部门经过不断努力,从加强政策支持、完善融资体 系、扩大金融服务覆盖面等方面狠下功夫,甘肃省普惠金融发展取得 了显著成 效。2016年 1月,国务院印发了《推进普惠金融发展规划(20162020年)》⋯,首次从国家层面确立了普惠金融的实施战略,使 普惠金融成为国家战略规划的重点。甘肃金融机构应以此为契机 ,通过不断完善政策体系和市场体 系,加快发展农村保险,创 新优化多元化服务方式和产品等,推动甘肃省农村普惠金融进一步发展。 关键词:甘肃省;农村;普惠金融 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1003—3637(2017)05—0094—05 DOI:10.13483/i.cnki.kfyj.2017.05.015 2005年,联合国宣传小额信贷年时第一次提出 了普惠金融的概念 ,它是“一个能够有效地 、全方位地 为社会所有 阶层和群体 ,尤其是贫 困、低收入人 口,提 供服务的金融体系”。普惠金融倡导了金融体系的包 容性,其基本宗旨就是扶持弱势群体且自身可以持续 发展 的金融体 系。2013年 ,党 的十八届三 中全会 明 确提出“发展普惠金融,鼓励金融创新,丰富金融市场 层次和产 品”。同时提 出,“保 障金融机构农 村存款 主要用于农业农村”,加大农村金融市场的信贷投入 , 促进农村经济发展 ,带动农民收入增加。普惠金融是 党中央 、国务院确定 的金融改革发展战略决策的重要 组成部分 ,普惠金融的发展成为中国未来金融改革的 主方向。作为经济欠发达的省份甘肃来说 ,农村金融 体系发展尤其薄弱 ,加快推进农村普惠金融发展对于 甘肃省实现农村经济可持续发展意义重大。 一 、 甘肃省农村普惠金融发展现状 西部地区是我国农村绝对贫困人 口高度集中、贫 困强度指数 最高 、贫 困发生 率和返 贫率 最高 的 “四 高”区域。而甘肃省又是我 国贫困面积大 、贫困程度 深的省份 ,大 中企业少 、小微 企业 多 、人均收入低 、贫 困人 口多 、农村人 口占比高等问题是制约甘肃省经济 94 发展和小康社会建设进程的主要 因素。作为欠发达 省份 ,自然条件较差 ,经济发展水平低 ,农村经济基础 薄弱 ,现代金融服务滞后 ,贫 困问题十分突出。发展 普惠金融对促进贫 困地 区经济社会发展和农 民增收 具有非常重要的现实意义 ,同时也是甘肃社会经济转 型升级的关键点 。为了响应党 中央“发展普惠金融” 的号召,落实国家关于普惠金融 的相关政策精神 ,甘 肃省委 、省政府先后 出台了《关于进一步加强农村金 融服务的意见》《关于加快推进农村金融创新发展 的 意见》等文件 ,有力地促进了甘肃省农村普惠金融 的 快速发展。在一系列金融支农政策措施 的推动下 ,截 至 2015年 l2月 底 ,甘 肃 省 涉 农 贷 款 余 额 超 过 5 275.35亿元 ,同比增长 27.37% ,创历史新 高 ;贫 困 地 区的贷款余额超过 3 000亿元 ,“双联惠农 贷款”余 额 90.51亿元 ,普惠金融对甘肃省扶贫攻坚的扶持作 用显著提高。金融部 门经过不断努力 ,从加强政策支 持 ,完善融资体系 ,扩

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