政策性银行的普惠金融实践

作者:中国进出口银行战略规划部课题组 刊名:海外投资与出口信贷 上传者:王鉴清

【摘要】在推动普惠金融发展过程中,各国政策性银行都扮演了重要角色。随着我国金融体系的不断发展完善,普惠金融的发展也逐步加快。中国进出口银行通过搭建平台,聚焦精准,创新模式,打造便利化金融服务体系,对推动小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等普惠金融领域各项业务的发展发挥了积极作用。

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银行等为推进普惠金融做出了很多努力,也积累了一、普惠金融的国际发展宝贵的经验。2008年9月,AFI在泰国曼谷成立,旨在通过资普惠金融概念最早于2005年由联合国提出,金、技术、物流等的支持,以及经验、研究成果等是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各信息共享平台的建立,帮助各成员国发展普惠金融。阶层和群体提供适当、有效的金融服务,以小微AFI成员包括亚洲、非洲、拉美等地95个新兴市场企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体为重点服务对象。(1)和发展中国家的114个机构,中国人民银行、中国普惠金融的前身是小额信贷,即一种以城乡低收入阶层为服务对象的小规模金融服务方银监会于2011年加入AFI。2011年9月,AFI成员集式。20世纪70年代,孟加拉国等国家开创了小额体通过了《玛雅宣言》(MayaDeclaration)。《玛雅信贷金融模式,为本国工商个体户、小作坊、小业宣言》是全球第一个可量化的、旨在解决25亿无银主等提供经营类贷款,其标志性机构是穆罕默德尤行服务人口普惠金融问题的全球宣言,该宣言使普努斯在孟加拉创办的格莱珉(乡村)银行(Grameen惠金融成为推动各国消除贫困和稳定经济发展的重Bank)。自成立以来,格莱珉银行为数百万名借款要共识。人提供了小额贷款,间接帮助了3000万贫困人口,世界银行也是推动普惠金融发展的重要国际组同时保持了连续盈利,表明贫困者有能力负担小额织,其下设的扶贫协商小组(CGAP)提出微型金融信贷的利率水平,还贷能力尚好。概念,即为贫困人群提供贷款、储蓄和其他基本金国际金融危机以来,普惠金融得到国际社会的融服务。该小组于2013年对外发布普惠金融国际融广泛关注,二十国集团(G20)、普惠金融联盟(Alliance资调研报告,报告显示2012年用于推动发展中国家forFinancialInclusion,AFI)、世界银行、各国政策性普惠金融发展的国际资助比上年增加12%。(2) 2009年12月,在美国华盛顿举行了G20普惠金旨,成为我国普惠金融发展的萌芽。融专家组(FinancialInclusionExpertsGroup,FIEG)创此后,随着我国金融体系的不断发展完善,普立会议。(3)2010年,G20首尔峰会将普惠金融列为全惠金融的发展也逐步加快,但总体来看仍相对滞后球发展的重点议题,并且批准建立全球普惠金融合于金融业的全面发展,原因主要有三:一是金融服作伙伴组织(GlobalPartnershipofFinancialInclusion,务不均衡,金融资源向经济发达地区、城市地区集GPFI),作为G20框架下专门研究和推进普惠金融中的特征明显,西部地区、农村地区获得全面金融发展的组织。(4)服务的难度较大。二是普惠金融服务普遍风险大、在推动普惠金融发展过程中,各国政策性金融成本高、收益低,难以达到市场平均收益水平,因机构也扮演了重要角色,美、德、韩等多个国家通此严重制约了银行参与普惠金融的内在积极性。三过本国政策性金融机构推动普惠金融发展。如美国是普惠金融服务对象的特殊性,需要银行提供与之进出口银行承担着向小企业提供出口融资的职能,相适应的管理机制、业务模式、金融产品、服务手在每年业务活动额度中规划出不少于10%的份额用段和技术支撑。以直接支持小微企业产品出口。美国进出口银行还为加快推动普惠金融发展,2013年,《中共中与美国财政部和外贸银行协会合作,共同建立了私央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提人出口基金公司,为小微企业寻找能够为其提供流出发展普惠金融,2015年国务院《推进普惠金融发动资

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