探究国有存续企业生存和发展的路径

作者:高鼎元 刊名:环球市场信息导报 上传者:吴汉钧

【摘要】国有存续企业的生存发展是我国现阶段国有企业改革的重要问题。存续企业设立是将较差的资产剥离,有条件地实现后续的充足上市,但是实际操作中对初衷的违背造成大量核心业务和富余人员余留企业,致使企业运营更加困难。本文从国企存续企业发展的现状着手分析,探讨了可持续发展措施,并结合上海十钢企业的具体案例研究探究国有存续企业生存和发展的路径。

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官方网站:http://www.ems86.com 029 企业智库 探究国有存续企业生存和发展的路径 ◎◎ 高鼎元 20世纪90年代以来,为了推动国有企业的体制改革,我国大型国有企业改制与上市融资相关联。上市融资作为一种能够有效解决国有企业发展资金问题的途径,在国有企业机制转化中发挥着重要作用。但是由于国家对上市公司各项指标有严格限制,因此很多国有企业采用了存续分立式的改制方式,将核心资产和业务进行剥离,注入新的公司,辅助相关不良资产的保留以达到保留母公司法人资格的目的。但是实际运作过程中出现很多问题,由此展开对于国有存续企业生存和发展的探讨。 国有存续企业发展的现状国家宏观政策的引导和支持。国有企业的改革从20世纪80年代开始,具有深刻的历史背景。改革中采用的是从小到大的策略,党的十二届三中全会提出了政企分开,在中小型国有企业得到贯彻并取得较好效果。党的十六届三中全会进一步突出完善国有资产管理体制,深化国有企业改革的政策方针,由此大型国有企业改革得到推进和深化。但是存续分离式的改制方式并未真正解决国有企业面临的问题,反而反映出国有存续企业资产质量较差、冗员过多、效率低下以及经营管理等方面的问题。 管理运作面临转型升级。国有存续企业资产质量差是因为国企优质经营性资产在上市时被剥离,导致自身持续经营能力不足。国有存续企业资产大都属于非经营性资产,盈利能力弱,造成企业经营困难。富余人员过多是由于在体制改革中,让业务能力强的员工进入股份制企业,留下非生产性人员在企业中,造成人员分流工作压力大。国有企业改制中的分拆上市方式造成企业未形成有效管理体制,优势核心资产被剥离,缺乏有盈利性的主营业务,造成自身不可持续发展,因此在市场竞争中处于不利地位,这也是导致国有存续企 业经营不善的原因。 国有存续企业可持续发展措施深化体制改革。国有存续企业发展的 关键是改制,存续企业体制变革后,经营者、股东与员工的关系密切相关,自觉淡化国有企业等级观念和官本位意识。政府参与改制过程中应当加快职能的转变,严格执法,完善法律监督,避免经济权利的纠纷,借助证券中间机构的力量更多地参与企业运作,将精力集中在规则的制定和市场的运作上。 转换经营机制。与适应市场经济的企业体制相辅相成,企业还需要有配套的内部经营机制,国有存续企业改革中要坚决彻底的改制,其中最重要的就是转换经营机制,将原本受计划经济方式影响较大的经营方式转换为市场经营机制,增加经营市场化,以效益优先为原则,管理中突出对企业资源的优化配置及潜能发挥,做到经营管理有区别又有联系,相互统一,相辅相成。 推进科学发展战略。实施全面规划以及总体发展战略,制定发展目标,在维系企业生存的基础上,开发市场能力,实施技术创新和成本控制。引领技术人员促成科技成果的转化,充分利用信息技术加快传统产业的改造,以信息化带动现代管理,实施以人为本,建立一支能够适应市场要求的经营管理队伍,并重建企业文化,切 实加强企业软件环境的建设。 国有存续企业案例研究——上海十 钢 企业背景。上海十钢有限公司前身为上海第十钢铁厂,创建于1956年2月,先后由三十九家小型钢厂合并发展起来。建厂以后逐步实现了热、冷轧钢带生产和镀锡板带、焊接钢管生产的专业化。产品销于轻工、纺织、仪表、电子、汽车、光纤电缆和国防军工等单位。1998 年后逐步退出钢铁主业,转型进入房地产租赁业。1996 年进入五钢公司。2016 年 4 月进入宝地置业公司。十钢公司注册资本 23121 万元,占地面积约 1.1 万平方米;在册职工862人,其中在岗职工154人,离岗职工 708 人,离

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