我国普惠金融发展路径研究

作者:南京市农村金融学会课题组 刊名:现代金融 上传者:尤小东

【摘要】普惠金融是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系,尤其为中低收入阶层及小微企业提供可行性金融服务。本文分析了我国普惠金融发展的重要性以及面临的困难,提出我国普惠金融发展路径的建议。

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金融观察 我国普惠金融发展路径研究 南京市农村金融学会课题组 摘要:普惠金融是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系,尤其为中低 收入阶层及小微企业提供可行性金融服务。本文分析了我国普惠金融发展的重要性以及面临的困难, 提出我国普惠金融发展路径的建议。 “普惠金 融”概念是由联合 国在2005年正式提 出。当前,国际社会发展普惠金融已取得一定成绩, 先 后有20多个 国家制定并启动了国家普惠金融规 划或战略。2013年,党的十八届三中全会正式提出: “发展普惠金融。鼓励金融创新 ,丰富金融市场层 次和产品”。2015年 《政府工作报告》中提出“大力 发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务 的雨露甘霖”。2015年 11月9日,习近平总书记主持召 开中央全面深化改革领导小组第十八次会议,审议 通过了《推进普惠金融发展规划 (20162020)》, 2016年1月由国务院正式印发,这标志着普惠金融正 式上升为我国国家战略。 一 、 普惠金融发展的重要性分析 (一)有利于健全和完善我国现有金 融体系。我 国现有金融体系的形成有其特有的时代烙 印,并且 随着经济快速发展逐渐成为现代经济的核心,发挥 着越来越重要的支撑和调节作用。但随着经济结构 的调整和改革发展的不断深化,社会层面上一些具 有发展潜力的中小企 业 、微型企业 、个体 经营者 、 农户或者自然人等优质客户,在发展过程中越来越 需要金融体系提供金融服务的支撑,而金融体系又 越来越倾向于服务价值取向较高的客户,中小企业 等客户还不能与大中型客户享受到同等的金融服 务,甚至被排斥在金融体系所提供的金融服务之 外,这就意味着很大一部分低收人人群和微小型企 业为了生计和发展只能通过非正规金融途径 ,被迫 接受代价高昂或条件苛刻的其它金融服务,如民间 私人借贷、借高利贷等。因此,依靠技术革新和政策 支持来推动普惠金融市场的发展,从广度和深度上 进一步健全和完善我国现代金融体系,向市场提供 44 全 里 !茎 垫 !垒塑 型 ~ 现代金 融 2017年第 4期 总第 410期 种类更加丰富、价值更加合理的金融产品,有利于 减少现代金融体系的缺陷和弊端,最大限度地为中 小客户群体和个人提供金融服务。 (二 )有利于满足人民群众对现代金融服务的需 求。发展普惠金融是要从政策性 、制度性和规 范性 上破除各种障碍,将金融服务向欠发达地区、微小 企业和低收入群体拓展,进一步扩大金融服务的覆 盖广度和服务深度;发展普惠金融就是通过创新金 融工具将市场资源跨主体 、跨行业 、跨地区进行有 偿移动,提高社会面资金配置效率。发展普惠金融 要创新金融服务的手段和方法,让那些被排斥在传 统金融体系之外的穷人和微型企业获得更平等有 效的金融服务 ,以帮助他们脱贫 ,从而满足人民群 众对现代金融服务的需求。 (三 )有if,0于增进人 民福祉 、增强社会公平,保 障基本 民生、促 进和谐社会 建设 。习近平总书记提 出:“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。李克 强总理强调:“我们要努力使人人享有平等的机会, 不论是来 自城市还是农村,不论是来 自怎样 的家庭 背景 ,只要通过 自身的努力 ,就 可以取 得应有的回 报 。不论 是怎样的财 富创造 者,是国企 、民企还 是 个体经营者,只要靠诚信公平竞争 ,都可以获得应 有的收获。”普惠金融发展正是要求在金融领域注 重体现 “人人都有平等机会获得金融服务”这一理 念,真正体现 “客户第一”的金融服务理念。金融 服务的主要宗旨在于降低享受金融服务的门槛,使 在

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