从收入分配制度演变看我党“以人为本”思想的发展

作者:徐秀兰 刊名:求知 上传者:季海宁

【摘要】一、建国以来我国收入分配制度的演变历程 我国收入分配制度改革的历程大致分为两个时期:一是从建国后到改革开放前的30年;二是改革开放以来的30多年。改革开放前,由于长期"左"的思想影响,我国分配制度是单一按劳分配的收入分配制度,其特点主要有:一是国家在收入分配体制中处于绝对主导的地位;

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『帘场 刘 日 从 收入 分配 制 度演 变 看我 党“以人为 本’’思想 的发展 一 、 建 国以来 我 国收入 分 配制度 的演变历程 ⋯ . _ . . . 二 二-: 二 一. I二 二 。¨ J— 我国收入分配 制度改革的历程大致分为两个时期 :一 是 从建 国后到改 革开放 前的30年 :二是改 革开放 以来 的30 多年 。 改革开放前,由于长期“左”的思想影响。我国分配制度是 单 一按劳分配 的收入分配制度 ,其特点 主要 有 :一是国家在 收 入分配体 制中处于绝对主导的地位 ;二是存在严重的平均 主 义 ;三是收入分配 结构单一 ,但存在大 量的实物分配 作补充 。 由此看 来 ,传统 的个人收入分配 制度 带有集 中性 、统 一性 、单 一 性 的特点 。 改革开放后 ,我国逐 步打破平均主义 的分配方式 ,实行 了 以按劳分配为主体 、多种分配方式并存 的分配制度 。随着我国 经济体制的改革 ,2我国的收入分配 关系和收入分配方式发生 了深刻变化 ,形成 了多种分配方式并存 的格局 。 第一阶段 (1978—1987年 ):改革开放初期 ,打破平均主 义 ,恢复按劳分配 。党 的十一届三 中全会后 .以农村改革为突 破口,推行家庭联产承包责任制,打破了长期以来实行的平均 主义大锅饭的分 配方式 。一是在 1978年 12月召开 的党的十一 届三中全会 上 ,第一次提出了要克服平均主义。随后农村普遍 推行了家庭联产 承包 责任 制,实行“缴够 国家 的,留够 集体 的 , 剩 下都 是自己的”原则 ,从根本上打破了农村的平均主义分配 方 式 ,极大地调动了广大农民的生产经营积极性 ,农业生产连 年跨 上新 台阶 。二是在 1984年 10月 召开的党的十二届三中全 会 上,提出“按劳分配 的社会主义原则将得到进一步的贯彻落 实 ⋯⋯鼓励一部分人先富起来的政策 ,是符合社会主义发展 规律 的,是整个社会走 向富裕 的必由之路 。”第一次 提出了要 让 一部分地 区和 一部分 人通过诚 实劳 动和合 法经营 先富起 来 ,然后带动更多的人走 向共 同富裕 。 第 二阶 段 (1987—1997年 ):坚 持 以按 劳 分配 为 主体 。多 种分配方式并存的制度。一是1987年lOft]召开的党的十三 大 ,第一次 提出了 实行 以按 劳分 配为主 体 、其他分 配方 式为 补充的分配制度。这是效率优先、兼顾公平的雏形.是收入 分配理论 的巨大 进步 。二是 1992年 lOflJ召开 的党 的十四大 . 文/徐秀红 提 出了我 国经济体 制改 革的 目标 是建 立社会 主义市场 经济 体 制 。接着党 的十 四届三 中全会在 分配政 策上 实现两 大突 破 :首先 突破 了党 的十三 大提 出的其他 分配方 式为补 充 。第 一 次提 出了“多种分配方式并存的制度”;其次在公平和效 率 的关 系上 ,突破 了以前 的兼顾效 率与 公平 。第一 次提 出了 “效率优先 、兼 顾公平 ”的原则 。三是在 1997年9月召开 的党 的十五 大上 第一次提 出 ,在按 劳分 配为主体 的前 提下允 许 生产要 素参与收 益分 配 ,首 次提 出把按劳 分配和 按生 产要 素分配结合起 来 。 第三阶段 (2002年至今 ):确 立劳动 、资本 、技术和管理 等 生产要素按贡献参与分配 的原 则。一是2002年 11月召开的党 的十六大 ,第一次提出 了要确 立劳动 、资本 、技 术和管理等 生 产 要素按贡 献参与 分配 的原 则 ,完

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