野生动物保护立法的完善

作者:郭媛 刊名:商情 上传者:陶俊良

【摘要】野生动物资源作为人类的宝贵财富,有着丰富的经济价值与环境价值。长期以来,由于人们的环境保护意识薄弱,法制观念不强,使得野生动物保护立法不够完善,进而影响对野生动物的保护效果。现行野生动物保护立法存在的主要问题是其保护范围过窄,野生动物的保护等级制度不合理,栖息地的保护以及在动物损害补偿制度上存在漏洞。面对这些不足,完善野生动物的保护应适当扩大其保护范围,对野生动物的等级制度做出相应的调整,加强对野生动物栖息地的保护以及完善野生动物资源的生态补偿机制,从而使野生动物得到充分的保护。

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野生动物保护立法的完善 ◆ 郭 媛 (山西财经大学法学院) 【摘要】野生动物资源作为人类的宝贵财富,有着丰富的经济价值 进行。 与环境价值。长期以来,由于人们的环境保护意识薄弱,法制观念 2.野生动物保护等级制度的不合理 不强,使得野生动物保护立法不够完善,进而影响对野生动物的保 我国《野生动物保护法》实行的是对野生动物的等级保护制 护效果。现行野生动物保护立法存在的主要问题是其保护范围过 度 ,即其保护对象是法条中所指的珍贵、濒危的和有益的或者有重 窄,野生动物的保护等级制度不合理,栖息地的保护以及在动物损 要经济、科学研究价值的野生动物。而绝大多数的野生动物都受 害补偿制度上存在漏洞。面对这些不足,完善野生动物的保护应适 不到该法的保护,并被要求相应地制定四个方面的名录。对普通 当扩大其保护范围,对野生动物的等级制度做出相应的调整,加强 野生动物的保护 ,该法强调的是行政许可和收费,对那些大量的尚 对野生动物栖息地的保护以及完善野生动物资源的生态补偿机制, 未发现有利用价值或不起眼的小动物,该法根本未予保护,同时该 从而使野生动物得到充分的保护。 法忽视了对那些所谓的“有害动物”的保护,其实它们对维护生态 【关键词】野生动物 野生动物保护 生态环境 平衡也是起到很重要的作用的。 一 、 野生动物保护的现状及问题产生的根源 生态环境的恶化 ,加之人类的乱捕滥猎,各种野生动物的生存 正在面临着各种各样的威胁。近 100年,物种灭绝的速度已超过 了自然灭绝速度的 100倍,现在每天都有 100多种生物从地球上 消失。我国也已经有 1O多种哺乳类动物灭绝 ,还有 20多种珍稀 动物面临灭绝。而它们的灭绝会导致许多可被用于制造新药的分 子归于消失,还会导致许多有助于农作物战胜恶劣气候 的基因归 于消失,甚至引起新的瘟疫,由此所造成的损失是我们永远也无法 挽回的。究其原因,主要有以下几点: 1.经济利益的驱逐 中国农村的平均生活水平要低于城市,山区的农民属于中国 农民中较贫困的阶层。而山区恰好又是野生动物资源密集的地 区,在无法接受良好教育,没有掌握适应现代社会技能的情况下, 农民“靠山吃山,靠水吃水”的传统 自然地沿袭了下来 ,大家于是把 目光投向了身边的野生动物 ,以此来维持生计。此外,还有一些中 间商,为了赚取高额的利润,建立了稳定的货源供应站,有组织地 进行野生动物的猎捕、贩卖以及销售的生产链 ,其危害效果较普通 农 民更为严重 。 2.不健康饮食文化的盛行 在我国南方一些地区,一直以来盛行吃野味,甚至社会上一些 部门和企业领导点名用珍稀野生动物招待宾客 ,一些宾馆 ,餐馆为 牟取暴利而甘愿冒险,尽量满足食客的需求,从而助长了滥吃野生 动物的歪风。 3.执法不严造成的错误导向 之所以有“野味餐馆”的遍地开花,政府机关执法不严也是助 长这一不 良之风的重要原因。市场有需求,野味餐馆 自然会络绎 不绝 ,纷纷而至,执法机关再不闻不问,其缄默的态度无形之中给 周围传播一种错误的信息,即野味可以吃,可以捕。试想 ,错误的 政府导向,必然给野生动物的保护带来更为不利的影响。 二、我国现行野生动物保护立法存在的问题 截至今 日,我国野生动物保护法施行 已经 2O年了,在一定程 度上有很大的进步,但在具体的执法过程中,仍有很多问题无法 避免。 1.野生动物的保护范围过窄 现行的《野生动物保护法》中规定了该法所保护的野生动物的 范围即珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济 科学研究价值的陆生野生动物。显然,这里的保护对象是有局限 性的,它并不包括所

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