农村土地征收补偿款分配纠纷若干法律问题的思考

作者:郭文才 刊名:长春大学学报(社会科学版) 上传者:廖永安

【摘要】随着我国城镇化步伐的加快;农村土地征收也呈现出多而广的态势.征收过程中引发的一系列纠纷成了新时期农民维权及信访的重点和焦点;成为影响农村社会稳定的重要问题.本文概述目前农村土地征收中存在的普遍问题;从法律的视角对此类案件的受理范围和诉讼主体的确定、承包地征收补偿争议类型、集体成员补偿分配争议等实践中争议较大、矛盾较突出的几个焦点问题进行法理分析.

全文阅读

第 29 卷  第 5 期 长  春  大  学  学  报 Vol.29  No.5   2019 年 5 月 JOURNAL OF CHANGCHUN UNIVERSITY May 2019  收稿日期:2018-09-03 基金项目:中国司法部专项课题(15SFB4006);福建省社会科学基金项目(FJ2016C084) 作者简介:郭文才(1964-),男,福建厦门人,副教授,硕士,主要从事民商法学、行政法学研究。 农村土地征收补偿款分配纠纷若干法律问题的思考 郭文才 (集美大学 法学院,福建 厦门 361021) 摘  要:随着我国城镇化步伐的加快,农村土地征收也呈现出多而广的态势。 征收过程中引发的一 系列纠纷成了新时期农民维权及信访的重点和焦点,成为影响农村社会稳定的重要问题。 本文概 述目前农村土地征收中存在的普遍问题,从法律的视角对此类案件的受理范围和诉讼主体的确定、 承包地征收补偿争议类型、集体成员补偿分配争议等实践中争议较大、矛盾较突出的几个焦点问题 进行法理分析。 关键词:土地征收;农村补偿款;分配 中图分类号:F301.2    文献标志码:A    文章编号:1009-3907(2019)05-0081-05 1  农村土地征收的现状 目前,我国城市化和工业化的快速发展必然导 致大量城镇基础建设和工业园区的快速扩张;同时, 农村的人均占有资源率过低,导致农民种植农产品 的成本高收益率却很低,农业人口外出务工又导致 一部分土地闲置。 因此,土地征收成为解决这两个 问题的出路之一。 一方面征收闲置土地满足了经济 快速发展的需要;另一方面又为农村剩余劳动力提 供了城镇就业机会,不仅提高了土地利用率,还提高 了农民的整体收入,对于稳定农村社会有着积极的 作用,但是在实践中仍存在不少问题。 1.1  滥用土地严重 某些地方片面追求经济发展和政绩指标,不加 计划地滥用土地,造成大量优质土地资源变为商业 用地和工业用地。 《中华人民共和国土地管理法》 规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地 的,必须依法使用国有土地。”该规定实际扩大了征 地目的,没有体现为公共利益征地的特定条件,导致 实践中变为“公益性用地与非工业性用地并存” [1]。 1.2  征地补偿纠纷多 法律规定不明确,补偿关系主体的法律界定不 清晰,补偿金归属的法律定义尚不明确,村民资格的 认定无法可依,导致村民集体的补偿款分配纠纷大 量发生。 政府作为征收土地的主体,负有核发征收 土地补偿款的义务,土地补偿款的受益主体是村集 体经济组织,村集体又是法律上的自治组织,土地补 偿款的分配往往依据村民拟定的分配方案进行,法 律规定不明确,又缺乏政府的有效监督,很容易导致 被征地农民的利益受损。 1.3  征地补偿标准低 土地补偿款、安置补助费的标准较低,且安置方 式存在弊端。 从《中华人民共和国土地管理法》和 《中华人民共和国农村承包合同法》的规定来看,我 国土地补偿采取适当补偿原则,即适当弥补被征收 人经济上的实质损失,而未充分考虑其未来生活秩 序的重建。 《中华人民共和国物权法》虽然规定了 依法足额补偿的原则,但实践中,补偿标准的确定仍 由政府认定,并没有引入市场解决机制,农村征地补 偿标准普遍较低,失地农民领取一次性现金补偿后, 后续生活缺少稳定的收入来源和保障制度[2]。 1.4  责任制度不明确 土地征收法律责任制度不健全,纠纷处理制度 不完善。 责任制度不健全着重体现在以下几个方 面:一是无正当理由妨碍征地方案实施;二是征收机 关不履行合同约定的义务;三是征地

参考文献

引证文献

问答

我要提问