京津冀区域经济一体化背景下的生态环境法律法规建设研究

作者:张光磊;史京娇 刊名:青年与社会 上传者:马薇

【摘要】京津冀区域经济一体化是国家为平衡区域经济发展;进而促进华北地区经济社会发展做出的重要举措;河北在京津冀区域一体化中的定位为重要的工业中心;这就决定了河北省在未来必定会承担起产业转移的重任;同时社会对于生态环境的关注越来越凸显;人民群众对于青山绿水的呼吁日益迫切;因此;对于在京津冀区域一体化来说重视生态环境建设;通过构建完善的法律体系促进生态保护;这对于京津冀区域经济又好又快发展有着积极的意义;文章在此立足于京津冀区域经济一体化中河北省的定位;分析了在这一过程中生态环境的法律法规建设;最后寄希望通过文章的分析和研究;旨在京津冀区域经济一体化顺利实现的进程中;将三地生态环境治理的法律规制有效整合;力图勾勒出适用京津冀三地的生态环境法律规制框架;

全文阅读

2019. VOL. 730. NO. 3·92· 青年与社会 2019年1月下 第3期总第730期 京津冀一体化是 2014 年国务院总理李克强在政府工作 报告中提出的,其目标旨在促进环渤海地区和京津冀地区的 经济协调发展。京津冀区域经济一体化实施以来地区经济发 展取得了巨大的进步,河北更是由于承接北京、天津的产业 转移获益匪浅。但是在发展的过程中也存在着一些问题需要 我们重视,这突出的表现在生态环境问题及其法律体系的构 建。特别是京津冀地区重工业和制造业相对较为发达,这也 使得相关的水污染、大气污染等更加的严重。因此,京津冀 三地政府相继推出了《北京市大气污染条例》、《北京市水污 染防治条例》、《天津市水污染防治条例》、《河北省大气污染 防治条例》、《河北省环境保护公众参与条例》等系列条例, 同时三地共同协作一道构建了生态环境保护协调机制。这充 分的说明了政府对于京津冀一体化进程中环境保护的关注, 同时也凸显出法律法规在促进环境保护方面的价值。 一、京津冀区域经济一体化进程中生态环境保护现状 (一)京津冀一体化过程中大气污染现状分析 重工业、能源产业是京津冀区域经济的重要构成要素, 但是其也是导致大气污染的重要元凶。2018 年以来三地政 府对火电、钢铁、化工以及能源产业进行了严格的限制,要 求设置相关的污染气体排放阈值、进行密闭运输、系统收集 等。上述措施的实施一定程度上减少了企业的排放,但是其 并没有根本上解决大气污染的问题。京津冀地区的化工企业、 能源企业、钢铁企业、水泥企业等技术改造进程滞后,企业 管理层的生态环境保护意识相对较为滞后,这都凸显出京津 冀区域经济一体化大气污染治理现状的严峻,也更加要求政 府相关部门必须要建立完善的法律体系,进而使得京津冀环 境保护落实的更加彻底,京津冀区域生态环境得到显著的改 善。 同时京津冀地区的大气污染成为了近年来的社会热点话 题,“十面霾伏”、“雾锁围城”等标题常见于报端,以雾霾 为代表的空气污染成为了京津冀地区面临的重要生态问题。 从相关部门发表的 2018 年 78 个重要城市的大气污染监测数 据看,京津冀城市大气污染已经成为了该地区重要的生态问 题。这一 问题的产生和当地重工业、化工产业以及钢铁产 业等密切相关,这些地方性的支柱产业尽管在过去为地方的 发展做出了巨大的贡献。但是在经济结构加速调整的今天, 这些落后 的产业已经为地方发展带来了巨大的痛苦,其产 生的大量二氧化碳、颗粒物等排放极大的污染了空气,同时 也对人民群众的身体健康带来了巨大的隐患。 (二)京津冀一体化进程中水污染的现状分析 除了上述的空气污染以外京津冀地区最大的生态污染就 是水资源的污染。从地理位置的角度来看,京津冀地区位于 处于温带半湿润半干旱季风气候区,这一气候类型的显著特 征就是降水量相对的比较少,而京津冀地区主要以大中重工 业城市为主,进而使得当地的水资源匮乏现象相当严重。据 相关的资料显示京津冀地区的人均水量仅为 286 立方米,这 严重低于国际标准的 500 立方米极度缺水标准,而河北地区 的人均水量仅为全国的七分之一。同时由于 这一地区的重 工业、化工产业相对较为发达,这类工业的耗水量相对较大 且污染严重,这就使得京津冀地区的水资源更加的匮乏,同 时污染的水资源也会使得当地的群众的健康面临威胁。 其次,京津冀地处我国华北地区,是我国水资源重度匮 乏的区域。在过往的几十年政府通过南水北调等工程缓建当 地的用水紧张,但是由于京津冀地区重工业相对较为发达, 这使得该区域的用水紧张局面依然没有得到缓建。同时由于 河

参考文献

引证文献

问答

我要提问