改革开放以来中国教育扶贫政策发展研究

作者:廖云蕾 刊名:教育导刊(上半月) 上传者:李思妍

【摘要】教育扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措;也是阻断贫困代际传递的根本手段.改革开放以来;我国政府出台了一系列教育扶贫政策;经过四个发展时期;形成了相对完善、科学的教育扶贫政策体系.党的十八大以来;教育公平问题被提升到前所未有的高度;教育扶贫政策体系在理论和实践层面实现了历史性的突破;在政策体系、政策制定、实施领域、实施方式和参与机制等方面呈现出新的发展态势.

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改 革 与 发 展 2019年9月 上半月改革开放以来中国教育扶贫政策发展研究 作者简介: 廖云蕾 (1995-), 女, 湖北松滋人, 华南理工大学马克思主义学院, 主要研究方向为中国近现代史基本问题。 基金项目: 华南理工大学 “百步梯攀登计划” 项目 (编号: GB32018134)。 廖云蕾 (华南理工大学 马克思主义学院, 广东广州 510641) 摘 要: 教育扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措, 也是阻断贫困代际传递的根本手段。 改革开放 以来, 我国政府出台了一系列教育扶贫政策, 经过四个发展时期, 形成了相对完善、 科学的教育扶贫 政策体系。 党的十八大以来, 教育公平问题被提升到前所未有的高度, 教育扶贫政策体系在理论和实 践层面实现了历史性的突破, 在政策体系、 政策制定、 实施领域、 实施方式和参与机制等方面呈现出 新的发展态势。 关键词: 教育扶贫; 脱贫攻坚; 政策发展 中图分类号: G510 文献标识码: A 文章编号: 1005-3476 (2019) 09-0023-06 改革开放以来, 国家高度重视贫困问题和扶贫 攻坚, 在反贫困事业上取得了举世瞩目的成效。 教 育扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要举措, 在扶贫开 发过程中起到了基础性、 先导性和持续性的作用。 为更好发挥教育反贫困功能, 促进贫困地区教育事 业的发展, 国家出台了一系列教育扶贫政策。 改革 开放以来教育扶贫政策经历四个发展时期, 呈现出 明显的阶段性特征。 一、 教育扶贫政策初步探索时期 (1978- 1985年) 改革开放初期, 我国政府虽然没有出台专门的 教育扶贫政策和开展专项教育扶贫行动, 但在探索 发展国家教育事业过程中提出了一系列普惠性的教育发展政策, 推动了农村教育事业的发展。 1980 年10月国务院批转教育部、 国家劳动总局 《关于 中等教育结构改革的报告》, 提出中等教育结构改 革, 将部分普通高中改为职业技术学校、 职业中学 和农业中学等, 并指出县以下的教育事业应当主要 面向农村, 为农村的各项教育事业服务。 同年12 月我国政府发布 《关于普及小学教育若干问题的决 定》, 提出要充分调动社会多方面办学积极性, 鼓 励多形式创办小学, 分期分批基本实现普及小学教 育的历史任务。 1982 年5 月印发 《县办农民技术 学校暂行办法》, 确定了县办农民技术学校的办学 模式。 1983年5 月发布 《关于加强和改革农村学 校教育若干问题的通知》, 在推动农村教育体制改 革进程上取得了一定的成效。 普惠性的教育发展政策一定程度上促进了贫困地区教育发展, 却在改变贫困地区落后教育状况方 面一时难以奏效, 需要实施特殊的扶持政策。 在这 种背景下, 1984 年9 月30 日中共中央、 国务院联 合发布中国第一个反贫困文件 《关于帮助贫困地区 尽快改变面貌的通知》, 《通知》 明确提出增加贫 困地区的智力投资, “在贫困地区有条件地发展和 普及初等教育, 重点发展农村职业教育, 加速培养 适应山区开发的各种人才”〔1〕。 这也是我国政府文 件中第一次明确提出教育扶贫的理念。 为从根源上 解决教育事业发展问题, 1985 年我国出台了 《中 23 改 革 与 发 展共中央关于教育体制改革的决定》, 对教育体制进 行系统改革, 并在基础教育体制改革中提出 “对约 占全国人口四分之一的经济落后地区教育发展, 国 家尽力给予支援”〔2〕。 从政策内容上看, 这一时期的教育扶贫政策呈 现出的特点是以教育体制改革推动教育扶贫发展。 十一届三中全会以后,

参考文献

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