水电企业采购文件范本体系建立的探索与实践

作者:吴述国;王小娥;王之合 刊名:招标采购管理 上传者:陈晶

【摘要】国电大渡河公司作为国家能源集团旗下的一个大型水电企业;按照集团公司采购集中管控的总体要求;结合自身采购项目实际和管理需要;积极探索构建一整套完全适用于大中型水电企业实际管理需要的集团内部水电企业采购文件范本体系;有效解决采购集中管控面临的较为突出问题;大幅提高采购文件编制与评审的工作质量和效率;为不断提升集团内部水电企业采购集中管控水平奠定了坚实的基础;

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61 2019 年第 3 期 总第 79 期 水电企业采购文件范本体系建立的探索与实践 吴述国 王小娥 王之合 国电大渡河公司作为国家能源集团旗下的一个大型水电企业,按照集团公司采购集中管 控的总体要求,结合自身采购项目实际和管理需要,积极探索构建一整套完全适用于大中型 水电企业实际管理需要的集团内部水电企业采购文件范本体系,有效解决采购集中管控面临 的较为突出问题,大幅提高采购文件编制与评审的工作质量和效率,为不断提升集团内部水 电企业采购集中管控水平奠定了坚实的基础。 一、引言 目前,采购全面集中管控已成为 集团性企业加强企业管理的趋势,但 在实行采购集中管控后,却显现出采 购失败率较高、采购效果不佳等一系 列问题。究其原因,主要是采购业务集 中、采购文件编制与评审工作量急剧 倍增而采购文件质量却难以得到有效 保证所致。 在采购工作整体环节中,采购文 件编制是技术含量最高、专业性最强、 难度及工作量最大的一项工作,实行 采购集中管控后,因采购业务集中,采 购文件编制工作变得异常繁重,常导 致采购文件编制与评审工作效率和质 量难以满足采购的实际需要。由于采 购文件是开展采购活动的指挥棒和合 同履约管理的奠基石,采购文件质量 的好坏直接影响着采购工作的质量、 效 率 以 及 项 目 采 购 的 最 终 效 果,因 此,编制真正适用于企业管理需要的 采购文件范本,并在企业内大力推广 应用,才是解决当前采购集中管控中 较为突出的问题、提高采购工作质量 和效率以及项目采购最终效果的有效 途径。 尽管目前各行业内已颁布了部分 招标文件范本,但因现有的行业招标 文件范本适用性不够,难以满足具体 采购项目和企业采购管理的需求,且 现有的行业招标文件范本非常有限, 难以满足集团性企业采购项目类型繁 多的需求。作为集团性企业,根据自身 采购项目实际和采购管理的需要,构 建一整套完全适用于自身管理需要的 采购文件范本体系,是采购集中管控 的迫切需要,也是把采购人员从繁重 的采购文件编制工作中解脱出来,进 而转向强化采购专业策划、不断提升 企业采购集中管控水平的长远需要。 2016 年底,大渡河公司(以下简 称“公司”)作为国家能源集团旗下的 大型水电企业,在集团公司的统一领 导下和采购管理部门的大力支持下, 按照集团公司采购集中管控的总体要 求,结合自身采购项目实际和管理需 要,初步完成了集团内部水电企业采 购文件范本体系规划,并随即全面启 动了采购文件范本的编制。在集团内 部招标代理机构的支持下,部分采购 文件范本目前已被录入集团电子招投 标系统并正式投入使用。 二、水电企业采购文件范本 体系的建立 根据水电企业采购文件范本体系 的特点,公司将采购文件范本体系编 制划分为两大阶段工作,第一阶段为 采购文件范本体系规划,第二阶段为 采购文件范本编制,各阶段工作的主 要思路及方法如下。 1.采购文件范本体系规划 (1)体系定位 根据公司多年实际采购项目均为 国内采购的特点,将采购文件范本体 系定位为大中型水电企业内全覆盖的 国内采购,即编制适用于公司各类采购 项目(各类施工、物资、服务)、各种采 购方式(公开招标、询价、竞争性谈判、 单一来源)的国内采购文件范本体系。 (2)规划原则 一是坚持范本体系应满足水电企 业常年采购的需求。结合企业常年发 生的实际采购项目,圈定采购文件范 本的项目类型范围,确保所规划的采 购文件范本体系能全面满足企业常年 发生的实际采购项目需要,而对于企 业非常年发生的采购项目类型,原则 上暂不考虑,以优化不必要的范本编 制

参考文献

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