我国公民纳税人意识较差的原因及对策初探

作者:安国楼 刊名:时代金融 上传者:周健

【摘要】较好的纳税人意识,是推进税收信用体系建设、还责还权于纳税人的前提和基础,当前,我国纳税人意识总体较差,税收违法失信行为普遍,这与历史文化、现实制度都存在较大关系,需要从多个途径加以解决。本文结合苏州某区税收征管相关数据,对我国纳税人意识现状、成因及解决途径作一些探讨。

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2014年第11期下旬刊 (总第571期) 时代金融 Times Finance N 0.1 1,2014 ℃ umulativetyNO巧7D 我国公民纳税人意识较差的原因及对策初探 安国楼 (西北农林科技大学,陕西咸阳712100) (摘要〕较好的纳税人意识,是推进税收信用体系建设、还责还权于纳税人的前提和基础,当前,我国纳税人意识总体较差,税收违法失 信行为普遍,这与历史文化、现实制度都存在较大关系,需要从多个途径加以解决本文结合苏州某区税收征管相关数据,对我国纳税人意识现状、成因及解决途径作一些探讨。 (关键词)纳税人意识公民意识公共财政税收失信透明 党的十八大把社会信用体系建设提上议事日程,随后,国家税务总局出台了《纳税信用管理办法(试行)》:对税收信用体系建设进行了部署。而各地税务机关纷纷开展的税收管理改革,无一不是借鉴西方经验,强调还责还权与纳税人。薦这一改革措施的前提,必须建立在公民较好的纳税人意识基础上。 、纳税人意识现状 所谓纳税人意识,是指公民在正确了解税收对国家建设和社会发展的作用,在提高对国家和社会责任感的基础上产生的照章纳税的意愿。与西方发达国家比较,我国公民的整体纳税人意识较差。主要表现在以下儿个方面. 一是公民纳税意识淡薄,“不以逃税为耻,反以逃税为荣"现象还普遍存在。笔者对苏州某区50名因偷税而被处于行政处鞫的企业法定代表人进行了一项调查.表1苏州某区因偷税而被处于行政处罚的企业法定代表人调查表调查项目 是否为偷税行为感到羞愧生意伙伴是否因你偷税而停止合作是否因偷税处罚而受到嘲笑处罚是省会让你水远小再偷税 8% 64% 调查显示,对于这些企业家来说,偷税被查处,只是运气不好,并不是什么丢人的事情,除了缴纳款,并没有在道德上、形象上或者商誉上为其带来损失 一是税收违法行为普遍。税收违氵去行为,尤其是重人偷税行为,一直是税务部门打击重点,但是,屡打不绝。如苏州某区稽查局近3 年稽查情况如下表2苏州某区稽查局近3年稽查情况统计表 渣户查补税(万元)有问比例 50万以上人要案比例 20 Il 500 1 2m2 103] 9 2013 H258 10 虽然查处户数仅占该区纳税人总数的千分之三,但是,有问题比例连续三年100%和大要案比例连续保持在三成以上,说明目前税收违法行为还极为普遍,只是因为税务部门力量不足而未被查处。 三是纳税人基本税收义务难以履行。作为一个纳税主体,按时申报纳税,并在经营结束时,按规定办理税务注销手续,是纳税人最起码的义务,也是纳税人意识的基本体现。但是,根据苏州某区近三年非正常户认定及税务注销情况,可以看出,很多纳税人基本税收义务也难以履行。 非正常户认定户数办理税务注溻户数 u65 j428 凵58 20 以72 巧57 结果,四成以上纳税人,在停止生产经营时,选择一走了之,而不去履行其最后的最基本的纳税义务。 四是公民税收知识贫乏口根据国家统计局一项调查显示,70.2%的人不熟悉纳税的程序和法,有57.3%的民众没有纳税经历,近6俨啲人认自己没有缴过税。在我国,个人所得税的缴纳明显由个人承担外,其他税款如增值税、消费税等都隐含在了凵常行为中,许多公民除了工资单上单位代扣代缴的个人所得税外,对其他税收知之甚少 一、纳税人意识现状产生的原因分析 当前,我国公民纳税人意识较差,有历史文化原因,也有现实制度和经济原因。 一是长期“大一统”的封建中央集权统治,使得税收“皇粮国税,的观念根深蒂固,公共财政观念淡薄。自秦始皇统一中国2000多年来来,大多数时候都是由一个统一的王朝统治,其规模之庞大,统一时

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