国家政策与新疆棉花可持续发展

作者:赵志信 刊名:安徽农业科学 上传者:孙福祥

【摘要】通过调查研究,对国家支持新疆棉花产业政策进行系统研究和归纳,提出建立新疆棉花区域性保护政策的思考和建议。

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安徽农 业科学 。Journal of Anhui Agri.Sci.2013,41(36):14075—14076 责任编辑 胡剑胜 责任校对 李岩 国家政策与新疆棉花可持续发展 赵志信 (1.新疆农业大学经济与贸易学院,新疆乌鲁木齐830052;2.新疆农业规划研究院,新疆乌鲁木齐830002) 摘要 通过调查研究,对国家支持新疆棉花产业政策进行系统研究和归纳,提 出建立新疆棉花区域性保护政策的思考和建议。 关键词 国家政策扶持 ;新疆棉花发展 ;对策建议 中图分类号 $562 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2013)36—14075一()2 随着农资价格不断上涨,棉花生产成本大幅增加,比较 效益不断下降,现行扶持政策被部分抵消,无法从根本上有 效巩固新疆优质棉基地的重要战略地位。笔者对新疆棉花 生产发展进行了研究,并提出相关政策措施和建议。 1 新疆棉花产业主要扶持政策 1.1 棉花生产环节补贴 1.1.1 优质棉基地建设。新疆优质棉基地建设涉及 良种繁 育、节水灌溉 、机械化采棉等棉花产业发展 中的重大技术协 调攻关和推广应用 ,经过“九五”、“十五”、“十一五”和正在 进行的“十二五”时期的建设,累计投入中央预算 内基本建设 资金 25亿元,新疆棉花的品质得到明显改善,带动农民增收 作用显著提高 ,棉花产业的竞争力大幅提升,为提升新疆棉 花综合生产能力和市场竞争力奠定了坚实基础。 1.1.2 棉花 良种推广补贴。棉花良种补贴政策主要是为解 决棉花品种“多 、乱、杂”和商品棉一致性较差的问题 ,国家按 照225 hm 的标准实行棉花良种补贴。 目前 ,国家对棉花 良种补贴实施办法方式有所创新,良种补贴资金原则上直接 发给购买 良种的农 民。棉花良种补贴政策的实施 降低了棉 农购种成本,有效调动了农 民植棉积极性 。对 提高棉 花产 量 、改善棉 花品质及增 加棉农 收入 等方面都 发挥 了积极 作用。 1.1.3 棉花政策性保险补贴。国家棉花政策性保险已在新 疆全面铺开 ,其中中央财政补贴承担 35% ,自治区财政补贴 承担25% ,地 、县、龙头企业 、农户共 同承担 40% ,有效缓解了 地方政府财政救灾资金压力 ,为受灾棉农及时恢复生产生活 秩序 、规避植棉风险,发挥了主要作用。同时也存在不足 :一 是棉花种植补贴资金难以及时到位、农民上缴保费较难 ;二 是承保的风险面仍然相对较窄,保障程度还较低。 1.1.4 农机具购置补贴。新疆棉花生产机械化水平提高很 快 ,除棉花打顶和采摘外 ,已基本实现机械化。但是现阶段 国家对机采棉的补贴仍显得有些不足,造成机采棉在地方发 展比较缓慢。如购置一 台采棉机需要 150万 ~200万元左 右,国家补贴 20万 ~3O万元左右,补贴比重偏低。尤其是机 采棉的清理加工设备 ,一条生产线的投资在 1 000万 ~1 300 万元左右,国家对生产线的投资并无实质性的补贴政策 ,从 一 定程度上制约了机采棉的大面积推广。 作者简介 赵志信(1975一 ),男,新 疆乌鲁木 齐人 ,高级农 艺师,在职研 究生 ,从事农业规划与研究。 收稿 日期 2013-12-l1 1.2 棉花非生产环节补贴 1.2.1 运输补贴。2008年以来,对于符合标准的出疆棉 ,国 家规定不分品级和长度 ,中央财政定额补贴 4OO~v_/t。中央 财政将出疆棉花移库费用补贴标准和出疆棉纱运输费用补 贴标准均由400 Uv_/t提高到 500 jv_/t。该项政策的实施 ,对 解决长期以来由于运输瓶颈导致的新疆棉价

参考文献

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