垄断行业高薪酬与高福利的监管对策研究

作者:许延明;薛恩慧 刊名:经营管理者 上传者:陈士华

【摘要】当今社会下,垄断行业的高薪酬与高福利状况已经受到越来越多人的关注。垄断行业高薪酬与高福利形成的原因主要为所有者缺位、政府监管的失当、缺乏成本约束机制,高薪酬带来的成本被转移等。其解决措施主要如下:破除行政垄断,引入公平竞争机制、在一些垄断行业内部实施改革,适当放宽管制、产权变革等。

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随着时代的发展,垄断行业与非垄断行业之间的薪酬与福利待遇的差距越来越明显,人们对于垄断行业高薪酬与高福利的现状产生了较为明显的不满,对我国建立和谐社会造成了一定的不良影响。因此,只有充分分析造成垄断行业高薪酬与高福利的原因,找出相应的对策,才能保障我国建立和谐社会目标的实现和社会的稳定发展。一、垄断行业概述所谓垄断行业,指的是借助国家的政策或者依靠一定技术,在某一特定的行业进行生产和经营的行为的行业。基本而言,我国的垄断行业包括石油和天然气开采业、石油加工、核原料加工业、有色金属冶炼、电力、燃气等16个行业。这些行业基本都具备以下特点,即:都具有高度行政垄断的特点,利用政府的行政手段在该行业内形成难以竞争的屏障;行业内职工的薪酬与福利待遇远远高于其他行业的平均水平。二、我国垄断行业高薪酬与高福利现状分析1.垄断行业薪酬福利与其他行业水平差距大。垄断行业平均工资是其他行业平均工资的2倍到3倍,如果将工资外的收入以及其他的福利待遇也加入的话,那么这种差距将扩大到5倍到10倍。垄断行业高薪酬与高福利现象可见一斑。下面表格和趋势图反映了20052010年典型的垄断行业平均工资水平与其他行业水平。2.垄断行业平均工资水平与增长幅度均高于其他行业。通过数据分析我们不难发现,垄断行业薪酬福利跟非垄断行业的薪酬福利水平差距显著。以2010年为例,典型垄断行业的平均工资为62676元,全国平均工资36539元,高于全国平均工资的2倍;垄断行业的平均工资增长幅度为7366元,而全国各行业的平均工资增长水平为4295元。由此可见,我国的垄断行业的平均工资不论在工资水平以及增长幅度上,都高于全国平均水平。3.垄断行业福利待遇隐蔽、稳定且不受经营业绩影响。从福利待遇方面来说,垄断行业与非垄断行业相比差距也较为明显。以社会保险、福利、补贴等来说,在垄断行业内不仅名目多,更为隐蔽,而且数额也较其他行业相比大的多。最后,在一些垄断行业内部,这些福利待遇较为稳定,不存在经营业绩影响薪酬和福利发放的问题。这也与非垄断行业有着十分明显的区别。三、导致我国垄断行业高薪酬与高福利状况的原因分析在我国原先计划经济的背景下,全国各行业都属于国有、国营的垄断。这样一来,经济发展不会出现收入分配等方面的差距。但是随着改革开放的深入发展,我国的这些垄断行业就借助政府的行政力量,在行业内设置了一些难以逾越的障碍和壁垒,从而使得其他经济组织和力量无法介入,进而控制了市场,这也就是垄断行业具有高额利润的原因。高额利润就是垄断企业高薪酬和高福利的原因之一。基本而言,可以从以下几个方面分析垄断行业高薪酬与高福利的成因。1.所有者缺位。因为我国的垄断行业皆为国有控股企业或者国有独资企业,投资的主要来源为国有投资。理论上来说,这些垄断行业的产权和因垄断而获得的利润都应该归全民所有。但是实际情况则是我国公民只是这些垄断行业资产的名义上的投资者以及所有者,没有对这些资产进行管理和支配的实际权力。这就是所谓的所有者缺位。这种情况导致所有者无法对垄断行业进行监管。具体来说,我国公民的上述权力皆由国家与政府代表执行,但是这就造成了垄断行业的控制权和管理权掌控在少数的官员和企业高层掌中。这些人就可能为了自身利益,将本来应该上缴的垄断利润转化为职工的高薪酬和高福利。2.政府监管的失当。一般来说,我国的垄断行业大多由原先计划经济时代的一些部门转化而来,现今一些行政部门中还存在这些垄断行业的人脉和利益关系等。再加上这些垄断行业基本为我国各级政府主要的税金来源,国家和政府出于国家稳定以及地方发展等方面的原因,并没有对垄断行业的一些

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