以法治思维和法治方式推进高校工会维权

作者:李小禾 刊名:沈阳建筑大学学报(社会科学版) 上传者:李乐

【摘要】梳理了与我国高校工会维护教职工权益相关的法律法规;阐述了法治思维和法治方式的关系和现实意义;分析了现阶段高校工会依法维权所面临的问题及困境;提出要树立依法办事的维权理念,形成潜心学法的工作态度和工会担负起普法教育责任等推进高校工会依法维权的措施。

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中国共产党第十八次全国代表大会明确指出:“党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”[1]高校工会贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神就是要以法治思维和法治方式为指导,在充分发挥高校工会维权职能上下工夫,力争做到既不错位,也不越位,妥善处理高校内部行政权力、学术权力、民主管理权力之间的关系,推动高校工会工作法治化水平的提升[2]。笔者认为,目前高校在维护教职工权益方面存在的最大的问题是过多地使用行政手段,而忽略了法律手段。鉴于此,笔者对高校工会依法维权现状进行了调查,并在分析原因的基础上提出可行性建议。一、法治思维和法治方式下高校工会维权的现实意义1.有利于推动高校全面改革法治思维和法治方式的高校工会维权是基于中国当前法治建设特定阶段提出的。依法进行高校工会维权对于将社会运转纳入法制化轨道,最终实现依法治国具有重大现实意义。自《高等教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来,中国大学改革迈开了实质性的步伐,大学法人化成为改革的方向。随着改革的深入,大学传统的事业单位体制、去行政化管理模式、大学治理结构都将发生变化。与此同时,新的问题和矛盾也将会出现。行政权力、学术权力、民主管理权力的界定和相互关系需要重新理顺和划分。在此过程中,高校工会要运用法治思维和法治方式来构建有效预防和化解矛盾的体制,依法形成创新治理的态势,并由此发挥更重要的作用。2.有利于维护教职工合法权益工会是在党的领导下高校教职工自愿结合的工人阶级的群众组织,它以宪法为根本活动准则,依照工会章程独立自主地开展工作,国家保护其合法权益不受侵犯。新的《工会法》第六条规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。”[3]这从法律上明确了工会的维权职能。高校工会作为一级工会组织,是发展我国教育事业的重要力量,因此作为高校工会的工作人员有责任依照《工会法》认真履行好自己的责任和神圣义务。现阶段要充分发挥高校工会的职能作用,需要从两方面着手:一是要明确教职工的合法权益的范围,二是要探究如何维护这些权益。运用法治思维和法治方式推进高校工会维权工作,提高高校管理法制化水平,完善高校与教职工劳动关系,不仅是科学发展观的客观要求,而且是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。3.有利于构建和谐校园高校工会作为教职工群体利益的代表者和维护者,关注并解决教职工困难和需求,调解、化解劳动争议和利益分配等方面的冲突是其职责所在。那么,以法治思维作为工作的指导思想,以法治方式作为开展工作的有效手段,既是高校法治化管理的必然选择,更是减少高校内部矛盾和促进高校和谐发展的有效途径。随着我国高校人事制度改革的不断深化,高校内部各群体利益博弈矛盾加强。高校工会应当在这种利益关系调整的过程中切实起到代表和维护教职工利益的积极作用,真正成为维护教职工合法权益的重要推动力量,为构建和谐校园夯实基础。二、法治思维和法治方式是高校工会维权的理论依据1.与我国工会相关的法律法规高校工会是维护教职工合法权益的一级组织,维权是基本的工作职能,是法律赋予的权力。高校工会维权有着明确的法律依据和维权的具体内容。2001年全国人大修改了《工会法》,将工会的基本职责规定为维护职工合法权益[4]。中国工会第十六次全国代表大会报告强调,必须弘扬社会主义法治精神,奋力把党的工运事业推向前进。在这样的思想指导下,《劳动法》、《劳动合同法》、《教师法》、《教育法》和《社会保险法》等相关法律也对教职工权益做了规范性规定,并与《工会法》一同搭建了维护教职

参考文献

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