我做持证视察的几点体会

资源类型:pdf 资源大小:148.00KB 文档分类:政治、法律 上传者:朱绍辉

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【作者】 曾祥镇 

【出版日期】2004-02-25

【摘要】<正> 代表法规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员","代表可以持代表证就地进行视察","代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题"。这些规定为人大代表持证视察提供了法律依据。代表持代表证就地视察,是履行宪法和法律赋予职责的一种重要形式。代表持代表证视察,可以使人大对"一府两院"的法律监督,及人大代表反映民意经常化、制度化。持证视察工作的有效开展,将进一步密切党与政府同人民大众的血肉联系,大大地增进政府对民意的体察,有效地促进政府的各项工作。归根到底,可以使人民群众获得更多的实惠。

【刊名】中国人大

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代 表法规定:“地方各级人民代表大 会代表是地方各级国家权力机关组成人员”,“代表可以持代表证就地进行视察”,“代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题”。这些规定为人大代表持证视察提供了法律依据。 代表持代表证就地视察,是履行宪法和法律赋予职责的一种重要形式。代表持代表证视察,可以使人大对“一府两院”的法律监督,及人大代表反映民意经常化、制度化。持证视察工作的有效开展,将进一步密切党与政府同人民大众的血肉联系,大大地增进政府对民意的体察,有效地促进政府的各项工作。归根到底,可以使人民群众获得更多的实惠。 应当怎样做好持证视察呢?作为市人大代表,我有以下体会: 1.持证视察议题的选取.应遵循“大事优先”原则。涉及全市社会与经济发展全局的议题,影响全市群众切身利益且范围广泛的议题,应当优先考虑。例如,昆明市的公共交通问题。1998年市人大常委会人事代表工作委员会的同志告知,昆明市公共汽车公司近几年亏损严重,政府补贴已达千万元以上,建议代表去该企业视察。我立即组织代表小组到该公司持证视察、调研。以树立“公交优先”的意识,建立公交专用线,完善公交线路网络,更新公交车辆,方便居民出行,改善公交职工居住条件,深化公交公司的改革为基本思路,写出了专题视察报告,通过市人大常委会转交市政府相关部门。此后,我深知公共交通对我市经济、社会发展的重要性及与我市上百万居民出行、生产、生活息息相关的紧迫性,又以市人大代表的身份,向当时任市长的张成寅同志写了一封信,意在进一步引起重视,力促加快办理。张市长批转了此信,在政府各相关部门的关怀下,经过公交公司自身的努力,至今报告的诸多内容已经落实。百姓无不表示“公共汽车好坐了”。持证视察工作使我市的公共交通得以改善,是一件党和政府得民心,昆明市政府树形象,公交企业得利益,人民大众得实惠的大好事。 2.持证视察应遵循“群众利益无小事”的原则。有些问题,涉及面窄,影响范围也不大。但对当地的群众而言,则危害不小。对此,仍应倾注全力去过问。2000年,在一次视察中得知,小菜园立交桥旁的某一研究所雨季屡被水淹,给该所的科学研究工作及职工生活造成了很大的困难。一个研究所被水淹数日,对全市而言是局部性问题。不因事小而不为,群众利益无小事,我立即深人调查,查清水淹的原因是盘龙江北段两岸改造,景观美化时,该片排水管出口端升高,下排的雨水出流不畅而引起回灌。分析查清原因之后,我立即写出建议,力促快速解决。此报告得到了及时处理,施工单位恢复了出口端原来的高度,该所雨季被水淹问题得以解决。又如2000年,我听到市民反映,年货街有一经营户卖的猪炼油有异味,怀疑有假。我持代表证到年货街工商管理部门和卖油的经营门市进行视察,经过工商人员现场抽查,确实是假猪炼油。工商部门立即对其进行没收和罚款,并警告若再卖假猪油将被驱逐出年货街,维护了人民群众的身体健康。 3.持证视察应遵循.‘不直接处理问题,,的原则。持证视察应只向被视察单位提出批评、建议和意见,而不直接去办理、处理该项事情。 持证视察要注意的几个问题: 1.对与视察议题有关的法律、法规应尽可能事先学习或了解,做到“视察循法”。 2.在查明事实写出建议,与政府有关部门面商解决方案之前,应尽可能了解办理该事项的有关程序或规则,做到“问事有理”。2000年,我得知校场北路因排水管网及自来水管道的施工而毁损了原有的柏油路,给该社区企业的生产及居民的生活带来很大不便,我便立即骑自行车去现场考察,还拍下了现场的照片。写成建议报市人大常委会,常委会人事代表工委请市政府督办室约请市公用事业局面商。会上该局一位处长说明是因资金困难而未及时修复原柏油路面。我当即引用了市人大常委会早已颁布的昆明市道路方面的地方法规,该法规明确规定“关于工程因素造成路面破坏,必须尽快恢复”,而且事先也获悉,此类施工,路面恢复的费用是列人工程预算的。经过据理力争,会后不到两周,毁损的路面全铺上了柏油。该社区群众无不称赞“人大代表为他们排了忧,解了难”。 3一定要尽一切可能搞清所视察事项的真实情况,做到“议事有据”。1998年,市人大推荐我参加了市纠风办组织的民主评议市公安局行风的工作。事前在民间听到了一些对公安行业风气不满意的“微词”,甚至有“警匪一家”的说法。我市公安系统的行风究竟怎么样?是否如人云的那样漆黑一团?公安的真实情况是什么?公安的主流是什么?公安行风建设做了些什么事?还存在什么问题?带着这些问题,我对市公安局的五个窗口部门(派出所、交警、110、车管所及出人境管理处)进行了长达三个月的明察暗访,用多种方式对干警的作风进行核查,如:驾车有意违章,看交警处理是否依法,且拿出100元钱与当事交警要求“私了”(被拒绝);打电话,报警,看110多少时间能到达报案点;到派出所报案或求助(如请求在该所计算机系统上找人),多数派出所能热情服务,到车管所,出示代表证询问办执照或牌照的群众,了解服务质量,多数人称满意。大多数正面的事实,使我得出了我市公安系统的行风主流是好的,市公安局在抓行风建设方面做了大量工作,取得了较好成绩的结论。在暗访中,也发现有的派出所个别民警态度冷淡,还有一个派出所,一民警将一市民摔翻在地等行为,当即向市公安局报告,立即整改,这些警察都受到了相应的教育和惩处。以搞清事情真相,保护好建设好人民的公安为出发点的视察受到了被评议部门的欢迎。 持证视察是行使法律赋予的权利,是执行代表职务,不是个人行为,一定要依靠组织,在市、县(区)人大常委会人事代表工委的指导下工作,事前要请示,事后要报告。视察为公、视察为民,而不应办私事,这是作为一个代表在持证视察中必须遵守的行为准则。O我做持证视察的几点体会@曾祥镇<正> 代表法规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员","代表可以持代表证就地进行视察","代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题"。这些规定为人大代表持证视察提供了法律依据。代表持代表证就地视察,是履行宪法和法律赋予职责的一种重要形式。代表持代表证视察,可以使人大对"一府两院"的法律监督,及人大代表反映民意经常化、制度化。持证视察工作的有效开展,将进一步密切党与政府同人民大众的血肉联系,大大地增进政府对民意的体察,有效地促进政府的各项工作。归根到底,可以使人民群众获得更多的实惠。

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