浅析高校内部会计控制

作者:王竹 刊名:价值工程 上传者:欧阳祖熙

【摘要】随着科教兴国战略的深入实施,高校也加快了体制改革的步伐。要使大量的资金筹集和使用活动符合国家相关法律法规,就需要高校建立完善的内部会计控制制度。正基于此,笔者试图通过本文分析,完善我国高校内部会计控制。

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0引言进入21世纪后,国家把科教兴国战略提升到了一个前所未有的高度。高校在国家不断加大经济投入的前提下,进入了一个高速发展的阶段。高校的经济业务也变得越来越复杂,这就需要有完善的内部会计控制制度来规范各种财务行为。然而目前我国许多高校在内部会计控制制度的建立健全方面做的工作还远远不够,这势必会影响学校的整体发展和长远规划。因此,完善我国高校内部会计控制制度迫在眉睫,从而使我国高校的体制与经济发展相适应。1建立健全高校内部会计控制的必要性随着市场经济的发展,在国家大力支持教育事业的大环境下,社会对高等教育的需求不断增多。我国各高校纷纷抓住此次机遇,加快体制改革。高校管理从追求单一的社会效益转移到社会效益、经济利益双追求的轨道上来。伴随着改革与创新,各高校发展加速,导致高校资产和负债的总量大幅增加。同时,高校资金进出的渠道拓宽,金额也越来越大。但由于一直以来,高校领导对会计工作的管理意识不强。在这样的背景下,伴随高校体制改革的不断深化,内部会计控制的不健全显现出来。近年来,在高校这片神圣净土上的经济犯罪陡增,这就使建立健全高校内部会计控制制度显得尤为重要。2高校内部会计控制存在的问题2.1尚未完善高校内部会计控制的相关法律法规到目前为止,我国还没有一套完整的高校内部会计控制体系的相关法规及指导规范。虽然从上世纪90年代开始,我国加大了对内部会计控制理论建设的力度,但研究的着力点更偏重于企业内部会计控制的研究,而缺乏像高校这种事业单位的研究。因此,高校的内部会计控制还处于自我摸索阶段,没有统一的规范和法规来指导。2.2高校内部会计控制系统不健全高校虽然一般都会建立相关的内部会计控制系统,但因缺乏相关系统性法规指导,普遍存在以下问题:一是内部会计控制包含的范围不够广泛,没有涉及到的项目得不到有效的控制,不重视预算外资金的控制;二是内部会计控制约束的对象不够全面。多数高校主要是对处理国家财政预算资金的会计人员进行约束,而对诸如后勤等会计人员约束得很少。2.3没有形成完整的监督体系,缺少内、外部监督的压力当前高校的内部监督并没有形成良好的监督氛围,部分高校缺少透明机制,许多重大决策教职员工并不了解,教职员工对参与高校内部事务管理失去性趣。因此,没有对校级领导形成有效的约束机制。同时,由于内部审计的独立性不强,内部经济责任审计对高校校级领导起不到约束作用。而外部审计监督主要以政府监督为主,表现形式为财政、审计等部门的检查。各项检查同为政府审计,缺乏统一的协调和沟通,没有形成监督合力,更谈不上形成强大的外部监督体系。2.4高校财务管理机构不健全许多高校在院、系、处等多层级都存在收支活动,而其从事财务工作的人员往往都不是专业人员,也没有健全的财务管理机构。同时,由于管理缺乏专业性,导致了许多漏洞产生。如有些自立项目的收费自定标准,有的使用自制的票据,不入学校的财务帐,这也导致了许多腐败现象的产生。3建立健全高校内部会计控制的对策从以上分析来看,由于高校内部会计控制制度的不完善,将直接带来支出费用项目失控、货币资金控制不力和财会人员贪污、挪用的情况时有发生。在当前这种社会环境下,高校内部会计控制存在的这些问题将会严重影响到高校的发展。根据我国高校目前普遍存在的问题,结合我国实际情况,对我国高校内部会计控制的建立健全提出如下建议:3.1树立正确的内部会计控制意识《会计法》和《内部会计控制规范基本规范(试行)》均对建立健全内部会计控制做出了明确的规定。因此,高校应当积极转变原有观念,把对内部会计控制的认识统一到这些规定上来,树立正确的内部会计控制意识。在高校中,有很多教

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