农业规模化经营中土地流转问题研究

作者:周渝丁 刊名:《经济与社会发展研究》 上传者:樊钰虎

【摘要】主要研究农业规模化经营中的土地流转问题,对农业规模化经营的内涵、我国土地流转模式与适用性等问题进行了详细论述,并对农业规模化经营中土地流转存在的问题进行了认真分析,提出了一些可行的应对措施。

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农业规模化经营中土地流转问题研究 特别关注 spec a。a en 。n 1 饕 周渝丁 I河南农业大学 河南郑州 450000 摘 要:主要研究农业规模化经营中的土地流转问题,对农业规模化经营的内涵、我国土地流转模式与适用性等问题进 行了详细论述,并对农业规模化经营中土地流转存在的问题进行了认真分析,提出了一些可行的应对措施。 关键词:农业规模化经营;土地流转 我国农业发展进入了一个全新阶段,大宗农产品开始由不 足转为基本平衡,农业产品的资源约束逐渐转变为资源和市场 的双重约束,农业生产结构性问题逐渐严重,农业规模化经营 开始逐渐推行起来,在农业规模化经营开展过程中,土地流转 问题是比较突出的。 一 、 农村土地流转 (一 )土地流转的内涵。土地流转通常流转的都是承包经 营权,农村土地流转主要有广义和狭义两种,广义上的土地流 转还包括土地功能的改变,而狭义上的土地流转主要是指土地 权利的流转。我国农村土地使用权流转是农村土地所有权权属 以及土地农业用途不变情况下的经营权转让,也可以保留土地 承包权,但将经营权转让给其他组织和个人。 (二 )土地流转的意义。农村土地使用权的流转是农村经 济发展的客观需要,农村产业结构和就业结构的转变必然伴随 着土地流转,农户人口变动以及劳动力增加都要通过土地流转 实现,对我国农村的市场化、规模化改革有着 明显 的推动作 用,能够吸引各种社会资金投入到农业生产中,为农民增收提 供了保障,是市场经济下土地管理的必然需求。 二、我国土地流转模式 (一 )土地流转类型。我国的土地流转就是农民将土地承 包经营权作为资本进入要素市场流转,获得土地产权资本化受 益。土地流转主要有土地股份合作经营、转租、转包、股份制 以及土地信托等形式。土地转包、租赁是我国土地承包经营权 最常见的流转模式。 我国的集 中型流转模式要求较高的土地所处地区外部条 件,要求较高的工业和城镇化水平,只有工业化水平以及城镇 化水平较高的情况下才能够实现农村剩余劳动力的有效转移。 这种初级的,分散的土地流转形式是符合我国工业化初级阶段 的国情的,而集中性土地流转只有在我国沿海地区以及大城市 周边才大量出现。分散土地流转主要有转包和出租两种形式: I.转包。是村组内部为了适应农业经营规模化、产业化要 求,调整土地将不成片的土地连接在一起,便于经营管理。这 种模式有两种做法,愿意主动放弃原土地的农户将在范围外提 供相同的土地进行置换,也可以使用需要范围外的荒地置换给 农户并给予一定补助。 2.出租。村或乡出面联系相关经营者,与之签订租赁合 同,村组内部按照合同要求调整土地,租赁给经营大户实现土 地流转。这是一种最常见,并且适应性较强的土地流转方式, 无论是经济发达地区还是欠发达地区,都有着非常广泛的应用。 农业税取消之后,农村土地产权资本化流转出现了新的变 化,农民承包经营土地无需再交税 ,县乡政府搭车收费的现象 也随之消失,很多曾经以为土地经营负担太重的农民开始返乡 索要土地,农村土地产权流转资本化也出现了新的变化。例如 我国中西部传统农业产区农村出租土地承包经营权能够获得转 租费用受益的同时还得到兼业务工收入。东部沿海地区劳动力 转出较多的地方出现了资本下乡大规模承包经营土地的现象, 农 民群体之间逐渐产生专业生产合作社以及农业生产合作组 织,土地流转的类型也更加丰富,分散性土地流转模式逐渐扩 散,沿海地区土地流转模式形式更加多元。 (二 )土地流转

参考文献

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