我国高等教育发展的区域差异性研究

作者:桂庆平;张男星;罗建平 刊名:山东高等教育 上传者:蔡弘

【摘要】改革开放以来,我国高等教育规模不断扩大、结构逐步调整、质量显著提高。总体来看,我国高等教育取得巨大成就。但从公平的角度来看,我国内地31个省份高等教育在办学规模、学校布局、师资条件、办学成效等方面,仍然存在较大差异。党的十八届三中全会提出要大力促进教育公平,逐步缩小区域、城乡、校际差距。从高等教育事业统计数据出发,比较分析高等教育发展的区域差异现状,以此作为高等教育政策调整,优化资源配置的着力点。

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改革开放三十年多年来,尤其是高等教育扩招以来,我国高等教育进入了快速发展阶段。2002年,我国高等教育的毛入学率达到15%,进入国际公认的大众化教育阶段;2007年,我国高等教育在学总规模成为世界第一;2013年,我国高等教育毛入学率达到34.5%。在高等教育规模发展的同时,我国高等教育也存在着一些结构性的矛盾,高等教育区域间发展不平衡现象尤为突出。当前和今后一段时期是我国高等教育由规模发展向内涵建设,由高等教育大国迈向高等教育强国的重要机遇期。高等教育应抓住这一有利时机,深化综合改革,优化资源配置,提高质量,促进公平。从我国目前教育发展的现状来看,高等教育区域差异主要表现在以下方面。一、高等教育规模发展差异根据2012年统计,全国31个省份的高等教育规模均稳中有升,高等教育结构不断调整。这里主要分析各省份普通高校分布、本专科在校生及接受高等教育的人口情况。(一)高校资源东西部分布差距依然巨大1.全国普通高校主要集中在东部省份,江苏本专科高校数量居全国首位2012年,全国共有普通高校2442所,其中本科高校1145所,专科高校1297所。其中,东部本科高校527所,占全国本科高校的46%;东部专科高校540所,占全国专科高校的42%。东部本专科高校占全国普通高校的44%。可以说,我国大部分的高等教育资源都集中在东部。我国普通高校最多的省份是江苏,本、专科分别为71所、82所,最少的省份是西藏,本专科各3所。全国有10个省份的普通高校数量超过百所,其中最多的是江苏,总共153所,其次为广东(137所)、山东(136所)、湖北(122所)、湖南(121所)、河南(120所)、安徽(118所)、河北(113所)、辽宁(112所)和浙江(102所)。全国普通高校最多的省份是最少省份的25倍。2.全国新增普通高校集中在中西部省份,且以专科院校为主2012年,全国共有普通高校2442所。各省份平均拥有79所高校,全国共有15个省份普通高校数量低于全国平均水平,主要集中在中西部地区,2010至2012年,全国普通高校共增加84所,其中普通本科33所,普通专科51所。这些新增普通高校主要分布在中西部地区,普通高校数量增长最多的是河南(13所),安徽、重庆和四川都增长了7所。3.中央部委所属高校北京、上海和江苏占全国近一半2012年,全国共有113所中央部委所属高校,较2010年增加2所。其中,拥有中央部委所属高校最多的是北京(35所),其次是上海(10所)和江苏(10所)。这三个省(直辖市)共拥有中央部委所属高校55所,占全国49%,近一半。4.广东省依然是民办高校最多的省份截止2013年6月21日,全国共有民办高校424所(不含独立学院)。其中广东省拥有民办高校数量最多,有33所,其次是河南、福建和山东,分别达到27、26、26所。民办高校的数量表明社会力量办学的活跃程度,可见,东部地区社会力量办学活跃度较高。西部地区整体社会力量办学活跃度较低,民办高校主要集中在陕西和重庆,西藏青海仍没有民办高校。(二)全国普通高校本专科在校生集中在东部,新增本科学生集中在中西部2012年,全国普通高校本科在校生1427.09万人,专科在校生964.23万人,研究生在校生167.86万人。其中本科在校生最多的省份是江苏,为984577人,最少的省份是西藏,为20576人,前者是后者的48倍;专科在校生最多的省份是山东,为757199人,最少的省份是西藏,为12876人,前者是后者的59倍;研究生在校生最多的省份是北京,为175927人,最少的省份是西藏,为1065人,前者是后

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